北部湾开发方案浮出水面 广西跨境自贸区呼之欲出

上月披露，广西省正在加紧拟定跨国自贸区的方案，凭祥市和东兴市很可能成为“中越跨境自由贸易示范区”的试点城市。这一消息现在得到证实。1月7日，广西省自治区政府召开常务会议，审议并原则通过《自治区政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定（修订稿）》，其中重点提到了上述区域的建设方案。

　　值得注意的是，这是广西省官方首次公开跨境经济合作区的具体地名。东兴市与越南芒街市隔北仑河相望，相距不足100米，是中越边境上城市距离最近的一组；而凭祥市与越南同登市同样是陆路相连，为了满足双边经贸需要，当地政府早在2010年即启动了推山填沟造地工程，耗费一年时间把双方连接的商贸面积从4平方公里扩大到8.5平方公里。

　　去年9月3日，国务院总理李克强在南宁参观中国--东盟博览会展馆时曾强调，希望中国与东盟铺就面向东盟的海上丝绸之路。广西要抓住中国和东盟合作迈向“钻石十年”的重大机遇，紧密对接东盟这个六亿人口的大市场，充分利用好西南中南出海大通道的独特区位优势，努力建设带动腹地发展的战略支点。一个月后的10月13日，李克强总理在河内与越南总理阮晋勇举行了会谈，中方向越南提出三大领域合作的基本考虑，而建立跨境自贸区正是中越双方本次谈判的重点。

　　规划中的广西跨国自贸区与上海自贸区不同的是，上海自贸区承担的是我国贸易自由化、投资自由化、金融国际化和行政精简化等四项使命，是我国向世界传递经济转型信号的国际化窗口，而广西自贸区更多承担地缘经济的辐射作用。在中国与东盟的贸易框架中，广西自贸区未来可能成为我国对外贸易的试验田。据统计，广西跨境贸易人民币结算金额列我国8个边境省区第一，出口结算量同样居全国第一；选择广西开展跨国自贸区与沿边金融改革等尝试，正是基于上述背景。

　　而就广西跨国自贸区的申报进程问题，广西省内与方案相关人士在接受采访时表示，此前的规划首先在东兴与凭祥建立自由贸易试验区，待运转成熟并且模式被越南认可后邀请越方复制，并申请国务院批准，再行开始跨境经济合作区的建设。从目前的情况来看，无论是中方还是越方，乃至其他东盟国家，都对跨国自贸区的设立非常期待，因此中方将跳过单边试运行的步骤，直接由广西省出方案并上报高层，整个周期将大大缩短。