熊清华： 昆明综合保税区正在等候审批

云南省已有多个边境经济合作区

　　去年的12月底，国务院正式批准了红河综合保税区，今年猴桥边境经济合作区和昆明综合保税区被列入《政府工作报告》。省人大代表、省商务厅厅长熊清华介绍，目前昆明综合保税区的申报工作已经启动，争取尽快提交中央，等候审批。猴桥边境经济合作区正在上报商务部审定中。

　　云南如何推进对外开放

　　内外交通要实现对接

　　加强贸易推动产业发展

　　今年的《政府工作报告》突出了对外开放的推进，熊清华认为，当前要紧紧围绕改革这个关键来推进对外开放。改革与开放是相辅相成的，就云南而言，首先得在“通”字上做文章。

　　“首先是通路，内外联通，互联互通。”内外联通就是内外的交通要实现对接，铁路要同轨、公路要同级、水路要通畅。就公路来说，云南的公路已经实现高等级化，具备连接国外的能力，但是周边国家的公路建设还需要大的提升。

　　熊清华透露，今年有可能实现河内到海防高速公路的全线贯通。“这样一来我们东线的入海口就连通了。这对于中越和云南的物资进入越南海防港又多了一个大的管道。对于我们促进中越物资交流和走向世界都是很有帮助的。”

　　通路以后要通商，加强贸易和往来。他表示，通商主要是要签订与周边国家的运输协定、贸易协定、通关便利化的若干协定，目前这些软件建设云南正在进行。今年有望正式签订与老挝的运输协定，近期将加大与缅甸的农产品、检验检疫谈判力度。

　　与此同时，产业发展也要跟上。熊清华分析，周边国家当前最大的弱项是电力供应紧张，这直接制约了产业发展。而我们的水电资源丰富，如何在周边国家实现电网覆盖，供应充裕电力，推动产业发展是我们扩大开放的又一个重要内容。

　　沿边开放如何乘势而上

　　建设一批跨境经济合作区

　　磨憨跨境合作区提上日程

　　目前，云南省已有5个省级边境经济合作区，3个国家级边境经济合作区，2013年9月，临沧边境经济合作区获国务院批准，成为自1992年之后国务院批准的云南省第一个以州市名命名的国家级边境经济合作区。今年将在此基础上加大力度，整合资源，推动沿边开放，乃至整个云南对外开放。

　　同时还要建设一批跨境经济合作区。熊清华介绍，现在进展比较快的是中越河口—老街跨境经济合作区，去年两国总理见证，正式签署了备忘录后，两国的商务部门推进很快。到目前为止，双方在区域和合作方式上已经有了初步接触，各自的方案正在编制过程中。按照目前的时间表，将在今年4月提交中央，然后展开两国之间实质性的谈判，明年再实现一些法定程序方面的建设，即可大功告成。

　　中越有了突破后，在中老跨境合作区建设方面，老挝也有了很大的积极性，因此磨憨—磨丁这一对跨境合作区也正式提上了工作的日程。在涉及国内的重点开发开放试验区方面，现在有含金量很高的瑞丽开发开放试验区，目前基本构架已经形成，初步显示出对周边经济的拉动。

　　同时，云南省在国外还有一个境外经济合作区。按照国家的要求，云南承接了在老挝万象的塞色塔建设境外经合区。目前，建设已经启动，规划已经出来，一批企业正在洽谈和进驻。整个力度在加大，速度在加快。今年的工作是加快招商，让更多的企业走出去。

　　“当前要抓的还有体制和机制建设。”熊清华称，沿边开放以后，需要更多的制度建设，比如报批程序、审批事项等需作大的调整，该下放、能下放的要全部下放。要通过改革来促进对外开放。