天津自贸区将9倍于上海自贸区 负面清单或先拷贝上海

“我正在加班。”12月12日晚间，一名了解天津自贸区申报进展的官员，在接到澎湃新闻的采访电话时，简单回复便匆匆挂线。对他来说，这是一个激动人心的夜晚。当天傍晚，中国政府网发布消息，国务院总理李克强12日主持召开国务院常务会议，批准广东、天津、福建三地，在特定区域设立自由贸易园区。第二批地方自贸区的入选名单正式曝光。这多少超出地方官员的预期，“我们原本以为不会那么快批下来。” 
　　一切的准备工作将因此加速。
　　【进展】负面清单先拷贝上海自贸区2014版
　　一名参与天津自贸区申报工作的官员向澎湃新闻透露，天津自贸区的负面清单很可能和上海自贸区相同，“如果批得快，应该就是用上海自贸区2014版的负面清单。”
　　与负面清单同步，天津自贸区也在着手酝酿扩大开放措施。
　　天津滨海新区一名基层官员透露，天津自贸区会在服务贸易开放上做许多探索，“服务业扩大开放措施方面，和上海自贸区可能会有重叠，但不会完全照搬。”
　　经过一年多的发展，上海自贸区已经针对外资，推出了总计54条扩大开放措施，其中大部分为服务业领域，也有部分是制造业和建筑业领域。
　　【范围】天津自贸区总面积260平方公里，相当于9个上海自贸区
　　滨海新区是天津自贸区的主要载体，也是最早设立的国家级新区之一（仅晚于上海浦东新区）。
　　一名天津官员告诉澎湃新闻，天津自贸区最新的申报方案中，主要涵盖3个功能区，中心商务区、东疆保税港区，以及天津港保税区（含空港经济区）。这3个功能区均在滨海新区的辖区，总面积约260平方公里，仅为滨海新区总面积的1/10，但已接近上海自贸区的9倍。
　　【定位】凸显自由贸易港功能
　　关于功能定位，今年10月，有权威人士曾对媒体透露，天津自贸区会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，并且，凸显自由贸易港功能。
　　天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专认为，天津是首都的门户，是环渤海最重要的口岸城市，是北方经济中心，无论从哪个意义上将，天津在新一轮的改革开放中，都应该占比较重要的位置。
　　【东疆】曾经的小自贸区
　　天津自贸区的一大亮点是东疆保税港区，因为它本身就是全国开放程度最高的保税港区之一。刘恩专介绍，天津市商务委最早的自贸区方案，就是东疆港的30平方公里，其中有东疆保税港区封关运作的10平方公里。
　　“一般贸易、加工贸易项下的便利，保税港区和保税区都有，但前者更加开放，类似综保区。”刘恩专说，“借助一系列政策，船舶登记、航运金融、租赁业等，就这么在东疆港区发展起来了。”
　　在他看来，东疆有开放的基础，建立自贸区，可以在这些功能区上进一步推动投资的全开放。
　　【融资租赁】天津的名片
　　租赁业是东疆的一张金字招牌，也是天津的一张名片。2011年，国务院批复了《天津北方国际(000065)航运中心核心功能区建设方案》，方案要求东疆做国际船舶登记制度、国际税收、航运金融、租赁行业四个方面的创新试点。当时，租赁业是中国的蓝海产业，东疆对租赁业的探索走在全国前列。
　　数据显示，截至2014年10月底，东疆共注册租赁公司793家，推动完成428架飞机、11台发动机、57艘国际航运船舶、6座海上石油钻井平台的租赁业务，飞机、船舶、海工设备租赁资产累计总额达260.5亿美元。全国飞机租赁业务有九成在东疆完成。
　　【金融创新】没有物理围网的自贸区
　　滨海新区的中心商务区，将主要承担天津自贸区的金融创新功能。
　　虽然起步较晚，但中心商务区的于家堡金融区、响螺湾如今已在全国打响名号。滨海新区有关官员近日表态，天津自贸区一旦批复，中心商务区将拥有至少三到五年的制度创新红利期。
　　“于家堡产业定位在金融创新，这肯定是和北京上海错位的。我们的优势在于，离北京近，北京有无数大型金融机构的总部，而一些创新型金融业务因为风险太大，不适合在北京发展，而我们有深厚的创新土壤。这几年，一些私募股权基金，商业保理，融资租赁产业在我们这里得到发展。”这名官员近日在一个论坛上说。
　　需要指出的是，中心商务区本身，并不在海关特殊监管区域，这也意味着，该区域将在不设物理围网的情况下，展开金融创新。
　　【背景】最早跟上海一同申报
　　事实上，天津自贸区的申报启动得很早。
　　早在2007年，东疆保税港区一期封关后，天津就将自由贸易港区提上议事日程。此后，国家层面启动自贸区战略后，天津也是和上海一通上报的方案，但最终获得批准的是上海。
　　虽然未能拔得头筹，但天津自贸区此后的申报进展相对顺利。在今年3月，全国“两会”召开期间，天津市长黄兴国就曾披露，“天津自贸区的方案，得到30多个国家部委意见反馈，全部赞同……就等国务院最后批准。”
　　再往后，地方自贸区的申报热潮几经反复，但天津还是和广东、福建一起，最终入围了第二批地方自贸区的大名单。