长江经济带建三大航运中心 沪汉渝地方战略出炉

 10月28日下午，交通部在武汉召开长江经济带的交通运输工作推进会，长江经济带十一省市交通部门负责人悉数参会。

　　据悉，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下称《意见》)出台一月余，目前沿线各地均在制定对接实施方案。

　　其中，《意见》确定的三大航运中心建设进展问题，21世纪经济报道记者独家获悉的沪鄂渝三地交通部门负责人向交通部汇报材料显示，三地政府均提出了初步战略性思路。

　　上海： 依托自贸区形成航运服务辐射力

　　上海被定位为“国际航运中心”。上海市交通委员会副主任冯健理在向交通部汇报时表示，将不断提升上海国际航运中心服务能级。

　　冯健理提到，加快基础设施建设，上海将继续协助推进长江口航道疏浚，加快内河高等级航道建设。他还表示，将大力发展水水中转，优化港口集疏运体系。引导集装箱运输“弃陆走水”，为此，将设立专项资金。

　　同时，上海将着力推动沿江省市物流和信息服务联动，继续实施上海港“长江战略”，以资本、技术、信息为纽带促进沿江港口物流资源整合，带动长江中游和上游的武汉、重庆航运中心建设和沿江港口群发展。

　　冯健理还表示，将依托自贸试验区平台，着力提高航运服务业辐射长江流域能级。具体来说，即依托自贸试验区建设，促进各类航运要素集聚，完善现代航运服务功能，优化航运发展环境，推动航运交易、航运经纪、航运保险、航运信息咨询等航运服务业面向长三角、长江流域提供服务，在长江经济带发展中发挥积极作用。

　　湖北：抓紧谋划一批重大项目

　　正在打造长江中游航运中心的湖北近来动作频频。

　　21世纪经济报道记者多方采访获悉，当前武汉航运中心建设最直接问题是航道条件；另外武汉航运产业市场主体活力不足、功能不全、规模偏小；其次航运产业服务体系建设滞后，部分关键功能项目，如航交所、数据交换中心等有待加快建设。

　　湖北省交通运输厅厅长尤习贵表示，正在重点推进武汉至安庆6米深水航道、武汉至宜昌4.5米深水航道整治工程。同时湖北省交通厅还与湘赣皖等建立了长江中游城市群综合交通合作发展机制，与长航局及湖北沿江8市为主体建立了“2+8”合作机制。

　　尤习贵还表示，目前《武汉长江中游航运中心总体规划纲要》已获省政府批复实施，《长江经济带湖北综合交通运输体系规划》编制工作正在抓紧开展。同时湖北正在组织编制《湖北长江、汉江(干流)岸线利用控制性规划》以及《湖北省内河航运发展规划》等一批中长期规划，抓紧谋划一批重大项目，提前做好项目储备工作。

　　同时，湖北还将对长江港口资源进行资源整合，先期主要整合武汉、黄石、鄂州、黄冈、咸宁5市范围内国有港航资源，组建集建设投资、港航经营、航运物流为一体的长江中游最大的“港航集团”。目前湖北省交通厅正在争取省政府支持，“十三五”期间延续每年5亿元的长江港航建设专项资金政策，并出台土地、航运服务、人才等支持政策，加快武汉长江中游航运中心建设。

　　对于黄金水道的肠梗塞之三峡大坝。尤习贵表示，以完善三峡翻坝转运体系为重点，着力实现长江上游与中游的顺利衔接。重点挖潜提升三峡过闸设施的通过能力，完善“两坝、两翼、两港”的翻坝转运体系。

　　重庆：打造规模适度的现代化港口群

　　《指导》意见中，重庆的定位是“长江上游航运中心”。

　　重庆交通委员会主任滕宏伟在会上表示，重庆已编制完成《服务长江经济带，重庆综合交通运输体系建设实施方案》。

　　滕宏伟分析了上游重庆发展水运的主要问题，包括上游航道等级不高、综合性港口建设尚处于攻坚阶段、三峡船闸拥堵问题日益严重等。

　　他表示，当下，重庆首先要全面提高航道整体通过能力，扩大航道通达纵深，到2017年，使全市高等级航道由目前的1400公里增至1600公里，占总航道里程比重由目前的31%提高到36%。

　　另外重庆还将加快打造规模适度的现代化港口群。按照“港口、物流和产业”三结合原则，全力推进主城果园等5000吨级大型化、专业化枢纽型港口建设，并全面启动港口集疏运通道建设。到2017年，使全市港口货物吞吐能力、集装箱通过能力由目前的1.5亿吨、350万标箱提高到2亿吨、500万标箱。

　　针对三峡船闸拥堵等问题，滕宏伟则提出，将大力优化运力结构，提高船舶运输效率。继续发展新能源、低碳环保船型，推广适应三峡船闸的“三峡船型”和高效节能“LNG动力船”等船型。到2017年，使重庆船型标准化率达到75%以上，三峡过闸运输船舶标准化率达到100%。