广东两市试点物流寄递实名制

近年来，境内外不法分子利用物流寄递行业进行走私、贩运毒品犯罪活动日益突出。仅去年一年，广东警方在广州白云机场一处就截获物流渠道寄往全国的毒品230余件。今年6月，省禁毒委和多个政府部门考虑逐步推开物流寄递实名制的试点工作，规范和促进物流寄递行业发展、保障国家安全和公共安全。 
　　
　　记者昨日获悉，广东已选定珠海、惠州作为物流寄递实名制的试点城市，并在公安厅设立了信息安全监管中心。物流快递行业的业务员将配备终端机，收件时将寄递人出示的有效身份证通过终端机采集并传输到信息安全监管中心，在对身份证件的真伪作出辨识后，会将合格与否情况快速反馈回终端机，整个过程仅需要3秒钟左右。 
　　
　　据悉，目前率先开展这项试点工作的，除了广东，全国还有浙江、云南、新疆三个试点省区。各地正积极探索推广物流及寄递业实名制管理，多部门联手共建物流寄递行业堵截毒品的防线，健全以实名制为核心的常态监督机制。 
　　
　　根源 
　　
　　物流不实名难追查来源 
　　
　　2011年11月中旬，广州警方接连收到情报称，在某物流公司截获两个以“刘勤”名义寄往沈阳和秦皇岛的鞋盒，藏有冰毒200多克。警方通过细致侦查，发现了一个以广州任某(就是刘勤)为首的利用物流寄递渠道贩毒的团伙。该团伙利用电话或网络与买家建立联系，通过快递公司，以包裹夹带方式将毒品快递给买家，买家收货后再以刷卡转账等银行支付手段将毒资打进约定账号内。该团伙利用物流渠道发往全国的毒品销售地涉及14个省、34个地市。 
　　
　　这样的作案手法，对警方而言已经不算稀奇。近年来境内外不法分子利用物流寄递渠道进行走私、贩运毒品犯罪活动日益突出。去年一年，公安机关在广州白云机场一处就截获物流渠道寄往全国的毒品230余件，同期，白云机场海关还查获国际快递涉毒邮包55件。不法分子还通过物流寄递渠道寄送枪支、炸弹、假币等各类违禁品，甚至还有被害人尸体。 
　　
　　对普通群众来说，更为忧心的是，寄到自家门口的快递包裹不知到底安不安全。这样的顾虑并不是杞人忧天，去年在广州天河区一小区就发生过“邮包炸弹”悲剧，一名男子为了报复对方，自制香水炸弹，通过快递邮寄给了被害人，致使被害人在打开包裹时发生了爆炸事故，被炸成重伤。 
　　
　　据了解，在涉毒包裹中，有6个信息要素，包括寄件人姓名、地址、电话，以及收件人姓名、地址、电话。犯罪分子利用物流渠道运输涉毒、涉爆等违禁物品时，前5项内容填的全部是虚假信息，唯有收件人电话是真。所以，公安机关在倒查中遇到的障碍非常大。“投递单上就一个寄送人的电话，对方一关机就什么也找不到了。”办案民警对此表示很无奈。物流及寄递渠道“不实名”、“不验视”的漏洞，成为各类违法犯罪、恐怖和个人极端活动的快车道。 
　　
　　“人货分离”运输毒品现象的增多是近年来运输毒品犯罪的显着特点。除了传统意义上的“人货分离”，将毒品放置在行李中托运、夹带的方式外，一些犯罪分子还将精心伪装过的毒品交由托运公司或者托运车辆以邮政、快递、物流等形式发送，然后在另一目的地安排接货。一旦中间出现什么意外，犯罪分子很容易龟缩或逃遁。 
　　
　　试点 
　　
　　后台监管中心记录个人信息 
　　
　　据省公安厅禁毒局副局长郭泽辉介绍，经过调研，广东已经确定惠州、珠海作为试点物流寄递实名制的两个城市，先行推进这项工作。据透露，广东目前已成立了信息安全监管中心，作为物流快递信息的后方监管。与该系统相配套，物流快递行业的业务员将人手一个终端机，收件时，寄递人要出示有效身份证件，业务员只要将身份证在终端机上轻轻一嘀，该身份信息便会马上传送到后方的信息安全监管中心，在对身份证件的真伪作出辨识后，会将合格与否情况快速反馈回终端机，整个过程仅需要3秒钟左右。 
　　
　　如果寄递人用别人的身份证做登记怎么办？“在实际操作中，代寄的情况肯定会有，但不管是谁的身份证信息，都会记录掌握在我们的后台监管中心，一旦出现问题，能够做到倒查溯源。”省公安厅禁毒局相关人士告诉记者。 
　　
　　焦点 
　　
　　1 如何保护个人信息安全 
　　
　　物流寄递实名制能对违法犯罪、走私和贩毒起到一定的防范作用，但如何有效保护个人信息及隐私，也是一个问题。消费者个人信息被寄递部门泄露、利用的现象屡见不鲜，因此，实行物流寄递实名制后，如何更好保护个人的信息安全，这是公众普遍关心的问题。 
　　
　　对此，省公安厅禁毒局相关人士表示，在新成立的信息安全监管中心，对个人信息安全保护是一个重要方面。“终端机只负责‘嘀证’采集，然后即时传送到后台的监管中心，相关信息并没有在终端机上显示，也不会留存任何采集信息，快递业务员和客户都不能查询。”采集到的这些信息安全由公安厅负责监管，公安部门会有专门的保密处理。 
　　
　　考虑到这项工作涉及面广、影响大，且信息安全与群众息息相关，为了稳妥推进这些工作，广东决定先以珠海、惠州两市作为试点，目前试点的准备工作即将完成，相关部门正在检验、完善相关细节和流程，确保信息采集和监管流程万无一失。 
　　
　　2 物流快递企业持何态度 
　　
　　据悉，广东每年物流寄递物品超过12.5亿件，已成为一个重要产业。对此，行业内各方持什么态度？ 
　　
　　记者随机采访了一些快递公司，一些大型物流企业表示，公司对实名制很支持，虽然寄递的手续会稍稍增加，但这样精细化管理环节相当于帮业务员多把了一道关，企业也能降低一些风险。不过，也有企业担心，寄递环节的增加是不是会增加成本？遇到不配合的客户，是否一定要强制性要求其出示有效身份证？这会不会影响业务员的工作量？如果业务员屈从了不愿配合出示采集身份证信息的客户，相关部门是否能够监督得到？ 
　　
　　对此，省公安厅禁毒局相关人士表示，面对渐趋复杂和隐蔽的犯罪手法，推行物流寄递实名制已是大势所趋，无论是对企业还是个人，都是利大于弊。终端机采集流程快，正常情况下都不会影响业务效率。另外，信息安全监管中心会及时跟进监控终端机的采集使用情况。