甩挂运输难题多诸多建议促发展

□ 尤达之
    针对我国甩挂运输发展现状、存在的问题，财政部经济建设司进行了多番调研，并对相关政策措施进行了研究。日前其在网站上刊发了《我国公路甩挂运输发展现状及政策建议》一文，全面解析了当下我国甩挂运输的推广现状，并对如何力促甩挂运输发展提出了诸多建议。
    其中，对制约我国甩挂运输发展的主要因素，文章认为：
    一是企业自身因素，即企业集约程度低，难以有效整合运力、货源、信息的等运输资源；企业管理水平低，物流信息化和运输智能化管理的基础薄弱，难以满足甩挂运输对精细化组织的要求。
    二是设备设施落后，即基础设施条件落后，如我国公路货运站场建设整体滞后，难以满足甩挂运输的摘挂、停车、理货、装卸等基本生产流程服务；车辆标准化落后，牵引车与挂车之间的链接和匹配缺乏技术标准规范，牵引车和挂车的车型五花八门等。
    三是制度环境的制约。其中法规制度方面，挂车被纳入“机动车”范畴，需要单独缴纳交强险、商业险等保险费用，这在一定程度上加重了企业甩挂运作的成本负担；地方保护主义方面，难以实现运输资源和信息的共享，甩挂运输的发展往往局限在本行政区域范围内，难以形成覆盖全国的甩挂运输网络。
    对未来如何推进我国甩挂运输的发展，文章建议，推进我国的甩挂运输发展，不能完全靠市场自身机制调节，而要政府调控手段介入。
    首先，加快扶植大型专业运输企业和中小企业物流联盟发展，实现资源和运力的优化共享和调配。并且，从技术改造、信息化建设等方面对企业给予积极引导，促进企业运作模式向规模化、集约化、网络化方向转型。
    其次，鼓励推进站场等基础设施建设。要充分发挥财政资金的杠杆作用，引导企业投资开展甩挂运输所需的站场建设和装卸等基本设备采购。同时，还将研究继续加大对甩挂运输基础设施建设的支持力度，拓展支持范围，进一步落实省级财政配套资金，重点支持西部地区以及集疏运需求较高的港口的甩挂运输站场建设。
    其次，完善甩挂运输相关法规制度标准。一是探讨修订相关法律法规的可能性，如将挂车列入非机动车，免缴机动车交通事故责任强制保险，明确车辆在行驶过程中发生的交通事故赔偿责任完全由牵引车承担，挂车不再承担连带责任；二是研究发布《货运挂车系列型谱》、《道路甩挂运输标准化导则》等国家标准，实现甩挂运输车辆生产的标准化。