以秦皇岛港看“港产城一体化”发展

□ 王力群
    从秦皇岛市的发展历程来看，秦皇岛市已有百年历史，从清朝末期一个荒凉渔村发展为一个社会主义现代化城市，凭借着优越的港口条件和港口贸易，成为中国港口史上“以港兴市”的样板。多年的发展实践证明，港口和城市能够和谐互动、互相促进的，双方都能得到快速、健康的发展，但凡割裂开来，各自为战的，均会影响港口和城市的发展速度。
    秦皇岛港和秦皇岛市共同发展，实现共赢。2009年，在秦皇岛港基础上成立河北港口集团，归属河北省政府领导。秦皇岛港是我国乃至世界上最大的煤炭中转港口。此外，河北港口集团还实现跨地域发展，投资参股、控股建设曹妃甸港区和黄骅沧州港区。
    秦皇岛市依托秦皇岛港成为我国首批14个沿海开放城市之一，是一个极具发展活力和潜力的港城。“以港兴市，以市促港”和“港城互动”是秦皇岛市和秦皇岛港共同提出的口号。长期以来，秦皇岛港以其自身发展带动秦皇岛市的进步和繁荣，催生并壮大着仓储、运输、物流、临港工业以及相关服务业等临港产业，始终是秦皇岛市的基础性支柱产业。煤炭运输是秦皇岛港主要货种，秦港每年向市政府上缴近亿元的煤尘排污费。此外，很多与煤炭货种相关联的煤矿、铁路、电厂、经销商、船方等人士纷纷聚集在秦皇岛市，在秦皇岛的一些酒店、宾馆、写字楼等场所进行洽谈煤炭买卖生意、联系煤炭运销业务，甚至在这里买房、租房，这些单位和个人在秦皇岛市的吃穿住行，给秦皇岛市餐饮、旅游、银行、房地产开发以及其他娱乐场的正常运营提供了强有力支撑和保障，带来了丰厚的客源和巨大的经济效益，创造了很多就业机会，为秦市的经济发展提供了强大的支持。同时，在一定程度上，提高了秦皇岛市的知名度，对旅游业也有促进作用。
    调整港口功能，优化结构布局。展望今后的港产城一体化发展，笔者认为，要健全完善煤炭运输产业链条，充分发挥秦皇岛海运煤炭交易市场平台的作用，使其成为扩大企业影响、争取政策支持、加强对外合作的有效途径，保持秦皇岛市在国民经济总体发展中的重要地位。
    港城双方应调整优化港口功能和经济结构，在保证煤炭运输主枢纽港地位的基础上，拓展港口产业腹地，进一步加快发展集装箱和其他散杂货运输，在促进秦皇岛港向现代化综合性国际贸易港口转变的同时，提高港口对区域经济发展的辐射带动作用，从而进一步提升服务全市经济发展的能力，促进秦皇岛市的经济提速发展。此外，还要确立港口、港区、港城一体化发展的共识。要借助西港搬迁改造和港区功能优化，着力在临港产业培育、腹地拓展等方面下功夫，重点培育临港物流业，发展临港装备制造业，在推动港城互动、共赢发展上取得新突破。借助港口龙头优势，大力推进临港产业园区开发建设，进一步提高产业集聚度和投资强度，形成壮大经济实力的发展平台和主阵地。着眼于国内国际两个市场，继续做大做强港口，加快发展国际贸易，扩大港口知名度，使港口成为地方经济发展的桥头堡。发挥港口的窗口作用，使港口成为城市发展的重要品牌，为城市的发展聚集生产要素，推动城市加快对外开放步伐。
    （作者单位：秦皇岛港股份公司）