深圳保税区探索向自由贸易园区转型

 自7月3日《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》通过以来，天津、南沙，甚至厦门都表达了申报自由贸易区的想法。低调的深圳在近日最终以保税区全面转型为切口提出自贸区概念。在7月8日政府印发的《深圳保税区域转型升级总体方案》和《深圳保税区域转型升级行动方案(2013-2015年)》(下称《方案》)明确提出力推前海湾保税港区率先实现深港澳“服务贸易自由化、货物贸易一体化”的目标，同时鼓励其余保税区积极“探 索向自由贸易园区转型”。 
　　拥有国内功能最全保税区 
　　《方案》称，从开创沙头角保税工业区开始，深圳先后设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、机场保税物流中心等，是国内拥有保税区域类型最多、层次最高、功能最全的城市之一，在保税加工、保税物流、国际贸易及产业要素聚集作用方面均表现突出。 
　　据官方统计，目前深圳保税区域7个园区(不含两仓)总面积仅10 .48平方公里(实际运作面积仅6.78平方公里)，去年完成工业总产值1134 .5亿元、进出口总额1262.5亿美元和税收收入138.8亿元，以占全市0 .53%的面积，实现了全市5 .4%的工业产值和27%的进出口总额。保税区域单位面积效益位于国内同类园区前列，是国内发展成就最突出、最具竞争力的保税区域之一。 
　　相比国内其它城市，深圳的保税区更为务实和高效。深圳保税区域主要依傍深圳的陆路口岸、港口和机场等重大物流节点而设，充分发挥了口岸物流与保税政策的整合效应，形成进出口商品分拨转运与生产要素聚集、重组、优化配置的平台。各区域结合自身的区位和特点而发展，目前已形成东部以港航产业与保税加工、中部以物流服务与国际贸易、西部以现代保税服务业为特征的全市保税产业战略格局。 
　　前海被寄予转型厚望 
　　尽管优势突出，但深圳也坦承目前深圳保税区亟需解决一系列自身发展中存在的突出问题。 
　　在市政府的构想中，当前的保税园区应更大力度“促进贸易投资便利化，探索向自由贸易园区转型”。目标是建设成面向全球的国际贸易示范区、全国保税制造业升级引领区、深港保税服务业合作试验区和保税政策与监管创新先行区。在具体指标上，到2015年，保税区域要实现“百家千亿”目标(百家对转型发展有重要意义的企业或平台、商品销售额1000亿元、进出口额1450亿美元)。 
　　对各保税园区，《方案》进一步明确了各自定位。其中前海湾保税港区要依托前海深港现代服务业合作区，按照率先实现深港澳“服务贸易自由化、货物贸易一体化”的目标，在总部经济、供应链管理、离岸业务、创新金融基地等方面全面推进，积极探索建设与国际惯例接轨的自由贸易港区，最终建设成为亚太地区重要的生产性服务业中心和世界服务贸易重要基地。（本文来源：南方都市报）