大限已至 重卡国Ⅳ标准实施时间依然成谜

□ 本报记者 李卫卫
    按照环保部此前公布的时间表，刚刚过去的7月1日是我国重卡国Ⅳ排放标准全面开始实施的日子。如今期限已过，包括环保部、工信部、公安部等在内的部委，却集体“失声”，以致于时至今日仍未有任何官方的明确说法和表态。
    重卡国Ⅳ排放标准执行方案的久等不来，也让整个行业都齐齐陷入迷茫之中。一时间，各种小道消息满天飞，而一系列连锁反应也在持续发酵。面对这样的局面，身处重卡产业链中的零部件供应商、重卡生产企业、经销商以及广大的用户，都期盼着相关决策部门能够尽快释放出明确的政策信号，让他们能够针对排放标准的升级，及时加以应对。
过程一波三折
    去年，环保部在第二次推迟重卡国Ⅳ标准的执行后，将该标准的实施时间确定在了今年的7月1日。随着这个实施大限的临近，今年上半年，有关国Ⅳ标准是否会如期实施的议论一直都是行业内的焦点话题。
    而各地雾霾天气的频发，以及政府对于大气污染防治力度的不断加大，使行业内基本达成了共识。那就是在巨大的环保压力下，两度“失约”的重卡国Ⅳ标准，第三次推迟的概率并不大。
    但5月份，突然有媒体曝出消息称，部分整车企业已经接到通知，由于难以在全国范围内全面提供满足国Ⅳ排放标准的柴油，加之用于后处理的尿素供应难以满足，国家相关部委决定将国Ⅳ标准的实施时间推迟。
    一时间，犹如一石激起千层浪。伴随这一消息在业内的迅速“扩散”，围绕着其真实性，各方也展开了积极的求证和激辩。此后，环保部机动车排污监控中心主任汤大钢更公开“辟谣”称，今年7月1日重卡国Ⅳ排放标准没有推迟的可能，将会坚决实施。
    这一权威表态，让不少人吃下了一颗“定心丸”，以为这一次重卡国Ⅳ标准肯定会在7月1日如约而至。可是，令人失望的是，截至目前，相关部门仍然没有针对国Ⅳ标准的实施时间给予明确的说法。
消息扑朔迷离
    官方消息的“缺位”，无疑又一次给了坊间传闻滋生的土壤。日前，又有媒体在报道中宣称，重卡国Ⅳ标准已经确定要全面推迟。
    按照报道中援引的消息人士的说法，此前环保部虽然一再强调重卡国Ⅳ标准不能再推迟，但是行业协会和工信部却认为在柴油品质不能达标的环境下，强行推行国Ⅳ，不但达不到预期的环保效果，反而会给车辆的运行造成极大的伤害。因此，他们以“国Ⅳ实施条件不具备”为由，希望相关部门能够推迟标准的实施时间。
    “从目前的情况来看，环保部、工信部和汽车行业协会已经达成一致，国Ⅳ排放标准将面临第三次推迟。至于推迟到什么时间，可能会在7月份出台文件通知。”该消息人士透露。
    这一最新的说法，因为暗合了当前相关部门的静默态度，所以也得到了一些业内人士的认同。光大证券汽车分析师奉玮就认为，目前基础设施准备不足，重型车国Ⅳ排放标准难以在7月1日按时实施。“我们倾向于认为如果再次延期，最有可能的延期时间点是2015年1月1日。”他表示。
    而奉玮之所以作出这样的判断，是因为在去年12月5日环保部印发的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中明确提出，2013年年底前，全面供应国Ⅳ车用汽油 （硫含量不大于50ppm），2014年年底前全面供应国Ⅳ车用柴油，京津冀、长三角、珠三角区域优先实施。“因此，从柴油供应的时间点看，2015年1月1日将最有可能成为延期的时间点。”他预计。
    但也有业内人士认为这样的判断太过悲观。一位行业专家就指出，目前中石油和中石化已经在进行油品的升级，以为国Ⅳ的实施创造良好的外部条件。同时参考国Ⅱ升级国Ⅲ的实际进程，从国Ⅱ公告停止申报至销售停止，大约为9~10个月。因此，重卡国Ⅳ排放标准的实施时间，很可能会推迟到明年年初或明年7月。
在观望中期待
“到目前为止，国家相关部门只是明确了重卡的国Ⅲ公告申报将从7月1日起正式停止。除此之外，再没有更多的政策信号。而且从我们目前接到的国家各大部委下发的相关政策来看，其中有一些甚至是矛盾、冲突的。这也让我们企业在应对排放标准升级的过程中，更加困惑。”江淮汽车重卡营销公司总经理夏雷坦言。
    据了解，夏雷所提及的公告问题，指的是5月份，中机车辆技术服务中心向车辆生产企业及检测机构下达的一纸通知。在该通知中，明确提出从7月1日起，新申报的重型柴油车产品均应符合国Ⅳ排放标准，并停止受理国Ⅲ重型柴油车新产品的公告。这也被视为国Ⅳ排放标准全面实施的一个有效准备。
    而如今，准备工作虽然已经开始，但是政策何时才能落地还是一个未知数。这也让观望和猜测情绪充斥着整个重卡行业。一位业内人士就告诉记者，由于难以在全国范围内全面提供满足国Ⅳ排放标准的柴
    油，再加上用于后处理的尿素配
    套措施也有待进一步完善，考虑
    到现实的可执行情况，重卡国Ⅳ
    排放标准应该进行适度的调整。
    “希望相关部门能够为国Ⅲ排
    放的车型设置一定的销售缓冲期。在缓冲期内，国Ⅲ产品可以继续生产和销售，待缓冲期结束后将不可产销国Ⅳ标准以下的产品。”他认为。
    也有相关人士认为，在7月1日才停止国Ⅲ公告的申报，意味着国IV排放标准实际上已经推迟实施。“根据以往排放法规推进的顺序，国Ⅳ排放标准要实施，首先应该是国Ⅲ排放的产品停止申报公告，然后是国Ⅲ产品的生产停止，最后才是销售的停止。所以，国Ⅲ产品的销售停止时间较之公告停止申报的时间势必会有一段的时间间隔。因此，国Ⅲ产品不可能在7月1日停止销售。”该人士分析道。
    这一点，也得到了一些重卡企业人员的证实。一位重卡企业的相关人士就告诉记者，即便是7月后国Ⅲ公告停止申报，因为早在5、6月份不少重卡企业都“突击”申报了一批国Ⅲ公告。所以，一直到今年年底，仍然会有很多国Ⅲ重卡的公告目录陆续下来。“刚申报公告的产品如果立即停止销售，肯定会造成社会资源的极大浪费，所以为国Ⅲ产品设置缓冲期的可能性还是比较大的。”该人士坦言，目前对于重卡企业来说，针对国Ⅳ产品的研发、生产、服务等方面都已经做好了相应的准备，现在等待的就是油品、尿素等配套的到位以及政策的明确。“到目前为止，各个区域提交的国Ⅳ产品订单数量极少。因为不管是经销商还是终端用户，对于国IV排放标准的实施观望情绪都非常严重。”
    而在采访中，的确有不少经销商反映，因为国Ⅳ标准实施时间的不明确，导致他们一直不敢准备国Ⅳ产品的库存。同时，在排放政策上的不确定性，也让身处下游的重卡用户们难受不已。一些物流企业甚至不得不因此暂时搁置了自己的车辆购置、更新计划。看来，除了各种传闻和消息满天飞，政策不明朗所引发的一系列连锁反应，在未来一段时间还将会持续发酵。