城市物流用车标准不一 政策频出欲治行业顽疾

□ 本报记者 枭冬
    日前，交通运输部正式发布了《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》。而记者特别留意到，《意见》针对运输装备技术水平提出了新的要求。
    其中，对于商品车运输、冷链、城市配送等专业运输车辆，尤其强调需要尽快完善车型技术标准。
    显然，这将有利于此前“城市物流用车标准不一”问题的有效解决。很多业内人士也希望，“标准统一”的东风早日吹进城市物流用车领域。
标准不一屡遭诟病
    6月16日，2013城市绿色物流（中西部）发展论坛在武汉举行。期间，不少企业人士都向记者“控诉”城市物流用车标准不一给其带来的困扰。
    某物流企业营运总监李先生就直言，城市物流用车有“三难”——进城难、停车难、装卸难。其中，尤以“进城难”最令人心焦。他告诉记者，企业从事农产品物流等业务，平日进、出城较为频繁。公司眼下虽为车辆申请到了营运证，但由于“多头管理”情况严重，过了这关还有那关，总有相关部门不时开出罚单。
    而究其原因，就是各个执法部门认定的城市物流用车标准并不统一，企业在赢利压力面前，也难于选用全面符合多重标准的车辆。而且，很多时候，各地也会设定不同的物流用车标准。这就使得物流公司的车辆能在A城市正常上牌运营，但到了B城市却仍旧挨罚。一些企业甚至放弃使用更为适合的车型，而以“罚的少”作为用车要求。
    李先生还向记者坦言，标准不一的现实也左右了车企城市物流车辆的更新换代。他说，车企现在都在极力“讨好”物流公司这类大客户企业，也为此推出不少令人心动的产品。可是，全国各地物流用车法规差异较大，很多时候只能忍痛割爱放弃一些中意车型。尤其在运费低位徘徊、运营成本居高不下的当前，轻客类的改装产品，承载量有限；而载重量大的车型，又不合规定。
    有关行业专家也明确表示，业内有个不成文的说法——货车不能进城，客车不能拉货。如此一来，车辆进城的管理就面临着很多矛盾之处，也始终没有具体说法，乃至实践中很多时候要靠罚款来处理问题。所以，他呼吁，相关部门应该针对城市物流用车尽快出台统一的技术标准，这样才能让管理更为公开、透明。
    与此同时，某轻卡品牌相关负责人周先生也坦言，一旦城市物流用车标准得以规范和统一，也将利于车企产品的研发和推广。否则，在各地、各行业用车标准不够统一的情况下，车企只能侧重重点市场和重要客户，难以满足所有用户需求。而且，有了技术标准这一基线，车企在产品升级和改装过程中也“有法可依”，便于打造更为高效的产品和运输方案。
    因此，无论对从事城市配送的物流公司，还是对广大物流用车的提供商而言，都在热盼规范的城市物流用车技术标准早日正式出台。而该标准的实行，也将从根本上促进城市物流更规范地发展。
政策频出前景可期
    值得欣慰的是，城市物流用车标准不一这样的“老大难”，已引起了业界和有关部门的足够重视。一系列政策措施陆续出台，旨在对其加以规范和引导，去年以来政策“密度”便前所未有。
    就以6月初发布的《意见》来说，其不止着重标准的制定——明确提到要完善商品车运输、冷链、城市配送等专业运输车辆车型技术标准，推动修订相关法规标准、大力发展标准化载货汽车，完善道路货运车辆结构和车型分类，健全各类半挂车、货运车辆附加装置等方面的技术标准和政策措施等内容，更是提出了标准落实的具体措施。即推动建立健全车型标准化工作协同机制，进一步完善推荐车型制度及相关工作机制，推进货运车辆与托盘等物流设施装备的衔接与匹配等。
    而在5月份于深圳举行的2013城市绿色物流（东南部）发展论坛上，相关专家也介绍说，交通运输部正联合公安部制定城市货物运输与车辆通行管理办法。该办法将明确城市配送货物运输管理的内容、规则与标准，确定经营许可准入条件、经营行为规范和法律责任；完善通行许可发放制度，优化通行管控措施，建立城市配送运力投放与交通管控之间的协调机制；推动城市配送车辆标准化发展。现场与会人士认为，《办法》倘能尽早顺利实施，效果将很值得期待。
    另外，早在去年6月1日，交通运输部网站就已发布了《关于对国家标准〈城市物流车辆技术要求〉征求意见的函》。而据了解，这其实是交通运输部第一次提出城市物流“国家标准”的概念，此前，城市物流车辆技术标准都由各地自行制定和实行。到了今年2月份，交通运输部再度会同公安部、国家发改委等7部委，一同出台并向全国印发了《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》，旨在进一步提升城市配送管理能力和发展水平，这也能有力促进城市物流用车标准的完善。
    当然，要想解决城市物流用车标准不一这一顽疾，物流企业和车企不能“闲着”。二者需从企业角度出发，积极参与和配合各部门对于城市物流用车标准的建设工作。其中，前者要在车辆使用上注重合乎标准，后者需根据法规要求制造生产高品质的汽车产品服务物流企业。同时，有关部门更要切合行业实际用车特点，加紧调研，尽快完善、制定标准，并尽早实施。这样才能实现推进城市配送车辆技术标准等行业标准与货运通行证管理制度的有机结合，最终使物流企业及车企获益。