杜麒栋：煤炭港不会出现涨价潮

□本报实习记者王宝强
    6月1日起，秦皇岛港内贸煤炭港口作业包干费在现行基本费率基础上提高2元/吨，这是该港自2011年10月1日上调3元/吨后的首次上涨。此前有媒体报道称，秦皇岛港口作为行业龙头，此轮涨价或许更像是港口涨价潮的风向标。
“港口涨价与煤价并无直接关联”
    国内煤炭价格为何持续下跌？对此，中国港口协会秘书长杜麒栋在接受记者采访时表示，外贸煤炭的大量进口是国内市场煤炭价格的下跌与北方港口煤炭发送量减少的主要原因。
    我国从2010年起，成为煤炭净进口国，2011年煤炭进口量达1.82亿吨，2012年增长到2.89亿吨，同比增长58.8%。据海关有关统计数据，今年一季度我国煤炭进口大幅增长30%，预计今年我国进口规模将持续扩大，进口煤炭总量将超过3.5亿吨。
    杜麒栋指出，进口煤价格低廉，国内火电企业均取消电煤合同，优先使用进口煤炭，对我国煤炭市场的冲击波有增无减，一是国内煤炭价格大幅降价，今年有的动力煤价格同比下降20%以上；二是对我国的北煤南运带来很大的冲击。据统计，2012年我国的主要煤炭装运港——北方七港的煤炭发送量为5.6亿吨，同比减少了8.9%，其中秦皇岛港口完成2.3亿吨，同比减少了7.17%。
    杜麒栋告诉记者，我国煤炭市场已由计划经济转入市场经济，进入了一个新的市场化阶段，与国际市场已融为一体；我国的用煤企业开始享受全球经济一体化的利好，已难以回到原先长期执行的计划经济轨道。因此，国内市场煤炭价格的下跌与北方港口煤炭发送量减少的主要原因是外贸煤炭的大量进口。“而港口涨价与煤价并无直接关联”。杜麒栋指出。
    据了解，我国港口煤炭作业的定价是依据8年多前的定价标准，有的还要更早。近10年来，我国的燃油、水电、材料、人工费用都有了很大提高，有的已经翻了一番，港口市场已进入高成本时代，而港口作业收费基本没有变。
    杜麒栋透露，现代化码头企业是资本密集型企业，港口投资巨大，企业的投资回报率大多在2%~4%之间，有的不到1%，不少码头还处于亏损状态。我国许多大型码头企业的经营所以还能维持，主要是由于他们的生产实现了规模经济，以及不断进行技术革新的支撑。当码头的规模效应已经用完，高成本将成为码头企业的难以承受之重。码头行业要保持企业的自生能力，根据市场变化确定合理提价是必然趋势，这是在市场体制下的企业行为，与煤炭价格的走低或提高并没有必然的因果关系。“多种因素制约 不会出现涨价热潮”
    杜麒栋说，港口作业价格根据市场供需变化和各自的比较优势做适当调整，这在市场经济条件下是常态，有利于码头企业的自生能力的提高，有利于港口的可持续发展。“尽管如此，港口仍然不会随意提价。”
    杜麒栋分析指出，此次秦皇岛港口价格上调乃是多种因素共同博弈的结果。除煤炭价格的持续下跌外，秦皇岛还面临城市环保、码头迁移等问题，这些也是促成码头作业成本提高的因素。但秦皇岛港也受到周边港口争夺煤炭货源的压力，对于码头作业价格的提高是很大的约束因素。
    杜麒栋表示，秦皇岛港码头作业量在北方港口发送量中比例占40%以上，它的作业定价对北方港口应有一定的引领作用，但价格的涨跌还要受到更多因素的约束。
    其一，曹妃甸港、黄骅港等新码头的建设投资巨大，单位运量投资比较上要高于秦皇岛港老码头建设，而且码头运行初期，能力的利用率不高，这将使得码头作业成本居高不下，这是码头企业具有提高作业价格的驱动力。但这些码头在港口区位、货源、铁路、航线等比较优势不如秦皇岛港，港口发展对货源市场、航线设置等要有一个培育过程，更有可能会采取以廉取胜的策略。
    其二，经过这几年的港口建设，北方煤炭码头的装船能力有很大扩张，曹妃甸港、黄骅港的装船能力都已经达到1亿吨以上，北方七港的煤炭装船总能力已达6亿吨以上，并且还有新的码头在建设中。
    北方煤炭发送港的装船能力已经大于发送量的需求，而且各码头分散处于不同港口，归属于多个系统，为竞争煤炭货源，将产生降价的驱动力。因此，各煤炭码头的价格可能会有上下浮动，对主要货主单位可能还会予以优惠。但受上述因素的约束，北方煤码头不会形成涨价潮。
    煤炭价格持续下跌，港口又提高了码头作业费用，这无疑让国内煤炭贸易商雪上加霜。有业内人士曾经担忧，港口涨价对中小型的发煤企业和个体用户影响较大，煤炭运作成本增加。
    对此，杜麒栋表示，秦皇岛港今年6月以来将内贸煤炭装卸作业费平均提高约2元/吨，不到现有收费的十分之一，大概只有煤炭价格的千分之三，对煤炭市场影响十分有限。而且，此次作业价格的调整，对秦皇岛港口只是码头投资回报率从3%提高到5%，比起贸易商的获利还是小得多。
    价格是市场需求的晴雨表，反映了资源和生产要素使用情况，如果资源和要素相对稀缺，供不应求，价格就提升；供过于求，其价格必然下跌。杜麒栋表示，长期以来，港口作业价格一直受计划经济所局限，价格长期维持不变。这并不是一种好现象，其实是一种扭曲了的价格机制，不能保证港口企业的可持续健康发展，不能正确反映港口市场的需要，不能反映各行业的平均利润率。
    杜麒栋希望，港口企业能根据港口需求、各自区位特点、比较优势对自己的价格进行调节，让价格信号在指导资源优化配置方面发挥更大作用。