新加坡航运给我们的启示
2013-6-6 11:16:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□张雨航
在亚太地区，新加坡因港而兴。它不仅是重要的国际贸易、国际金融和国际航运中心，更是全世界航运业的楷模之一。近年来，新加坡海事港务局（MPA）陆续出台了一系列的政策，其主要以税收政策为主。这些政策主要包括海事投资企业计划（AIS）、船旗转换优惠政策（BTS）、海事金融激励计划（MFI）、核准船务物流企业计划（ASL）等等。新加坡还与世界许多国家签订了自由贸易协定。新加坡实行的自由港政策，具体体现是自由通航、自由贸易，允许境外货物、资金自由进出，对大部分货物免征关税等等。这为促进航运服务业的发展起到了突出作用。
由此可见，在新加坡航运中心，完善的市场体系、自由港政策等软环境的构建，不仅可以有效地促进航运业及相关服务业的发展，更能够使新加坡航运市场的地位得到不断地提高。然而，与之相比，我国航运服务业却略逊一筹。
为了促进我国现代航运服务业蓬勃发展，在未来发展的道路上，我国应该借鉴新加坡航运的优点，在管理及政策方面，实现进一步的改善与完善。
首先，应该建设高效的政务环境，提高政府管理和服务水平。构建我国航运业良好的政务环境，需要不断地提高口岸运作效率，保证口岸安全、畅通、文明、高效的运行，为广大企业提供集中、便利、经济、高效的一站式服务。通过提高行业主管部门和口岸监管部门的服务意识与服务水准，进而为航运业及其相关服务业提供服务。
其次，应该建设高效的政务环境，提高政府管理和服务水平。要理顺有关航运管理部门、港口管理部门、航运企业，以及相关企业之间的关系，通过建立公开、公正、透明的政策法规平台，营造出有利于国际航运中心建设的良好法制环境。并通过完善港口价格体系和收费机制，可以有效地促进港口业、航运业、航运服务业的协调发展。在政策层面上，航运服务业在体制及政策上应该体现与国际接轨、逐步自由化的趋势。
再次，应该努力改善航运融资服务的政策环境，支持航运业及航运服务业发展。我国应该考虑航运业的资本密集、投资期长、回报率低等特点，采取优惠的税收措施。针对船舶融资、船舶租赁等机构需承担经济风险、自然风险和经营风险等的特点，借鉴新加坡的MFI 计划给予免税扶持；依据《产业投资基金管理办法》，出台配套的船舶行业投资基金政策措施，引导海运信托基金的发展。通过向投资者募集资金投资船舶产业，交由专业人员管理，并将船舶租赁收入等收益作为对投资者回报的方式，实现航运金融服务方面的创新，借此吸引国内市场资金有效投入航运市场。
最后，在改善我国航运服务业的道路上，还应该建立政府与企业畅通的沟通渠道和稳定的研究平台。一方面，通过设立定期的沟通机制，行业协会真实反映航运企业的需求和发展中存在的问题，并及时向航运企业传达政府的方针政策，在行业和政府间架起一座坚实的桥梁。另一方面，建议建立“产、学、研”共同组成的研究平台，对企业进入市场后的经营行为、价格行为、竞争行为等等，进行动态监管和规范，进而营造良好的市场环境。通过跟踪和评价世界航运政策，评估我国航运的政策，改善我国航运服务业的政策环境，进而提高我国航运业的国际地位。（作者单位：北京建筑工程学院）
在亚太地区，新加坡因港而兴。它不仅是重要的国际贸易、国际金融和国际航运中心，更是全世界航运业的楷模之一。近年来，新加坡海事港务局（MPA）陆续出台了一系列的政策，其主要以税收政策为主。这些政策主要包括海事投资企业计划（AIS）、船旗转换优惠政策（BTS）、海事金融激励计划（MFI）、核准船务物流企业计划（ASL）等等。新加坡还与世界许多国家签订了自由贸易协定。新加坡实行的自由港政策，具体体现是自由通航、自由贸易，允许境外货物、资金自由进出，对大部分货物免征关税等等。这为促进航运服务业的发展起到了突出作用。
由此可见，在新加坡航运中心，完善的市场体系、自由港政策等软环境的构建，不仅可以有效地促进航运业及相关服务业的发展，更能够使新加坡航运市场的地位得到不断地提高。然而，与之相比，我国航运服务业却略逊一筹。
为了促进我国现代航运服务业蓬勃发展，在未来发展的道路上，我国应该借鉴新加坡航运的优点，在管理及政策方面，实现进一步的改善与完善。
首先，应该建设高效的政务环境，提高政府管理和服务水平。构建我国航运业良好的政务环境，需要不断地提高口岸运作效率，保证口岸安全、畅通、文明、高效的运行，为广大企业提供集中、便利、经济、高效的一站式服务。通过提高行业主管部门和口岸监管部门的服务意识与服务水准，进而为航运业及其相关服务业提供服务。
其次，应该建设高效的政务环境，提高政府管理和服务水平。要理顺有关航运管理部门、港口管理部门、航运企业，以及相关企业之间的关系，通过建立公开、公正、透明的政策法规平台，营造出有利于国际航运中心建设的良好法制环境。并通过完善港口价格体系和收费机制，可以有效地促进港口业、航运业、航运服务业的协调发展。在政策层面上，航运服务业在体制及政策上应该体现与国际接轨、逐步自由化的趋势。
再次，应该努力改善航运融资服务的政策环境，支持航运业及航运服务业发展。我国应该考虑航运业的资本密集、投资期长、回报率低等特点，采取优惠的税收措施。针对船舶融资、船舶租赁等机构需承担经济风险、自然风险和经营风险等的特点，借鉴新加坡的MFI 计划给予免税扶持；依据《产业投资基金管理办法》，出台配套的船舶行业投资基金政策措施，引导海运信托基金的发展。通过向投资者募集资金投资船舶产业，交由专业人员管理，并将船舶租赁收入等收益作为对投资者回报的方式，实现航运金融服务方面的创新，借此吸引国内市场资金有效投入航运市场。
最后，在改善我国航运服务业的道路上，还应该建立政府与企业畅通的沟通渠道和稳定的研究平台。一方面，通过设立定期的沟通机制，行业协会真实反映航运企业的需求和发展中存在的问题，并及时向航运企业传达政府的方针政策，在行业和政府间架起一座坚实的桥梁。另一方面，建议建立“产、学、研”共同组成的研究平台，对企业进入市场后的经营行为、价格行为、竞争行为等等，进行动态监管和规范，进而营造良好的市场环境。通过跟踪和评价世界航运政策，评估我国航运的政策，改善我国航运服务业的政策环境，进而提高我国航运业的国际地位。（作者单位：北京建筑工程学院）
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