贯彻“治污国十条”商用车需求将提升

□ 本报记者 李卫卫
    去年以来，各地雾霾天气的频发使大气污染得到了中央和地方政府的高度关注。面对日益严峻的大气污染防治形势，中央于日前再次祭出“重拳”——国务院总理李克强6月14　日主持召开国务院常务会议，部署了大气污染防治十条措施。
    这被舆论称之为“治污国十条”的一系列措施，不仅措辞强硬，将大气污染防治提升到重大民生问题的高度，而且还明确表示要“用硬措施完成硬任务”。
    就在“治污国十条”出台的同时，又从相关部门传出消息称，已经13年未经过任何修改的《大气污染防治法》已经正式被列入《国务院2013年立法工作计划》的一档立法规划中。这也就意味着，一部更高规格的“全国大气污染防治行动计划”可能即将出台。“短时间内，政府就释放出如此之多的政策信号，表明我国的大气污染防治力度正在逐步加强。”一位行业专家解读认为。
    商用车从中受益
    在这样一个日渐严厉的政策背景下，汽车尤其是商用车，作为大气污染的大户，也理所当然地成为了大气污染治理的重点领域。在此次出台的“治污国十条”中，与汽车产业相关的内容就有不少。
    记者发现，为了进一步加强对汽车行业尾气排放的治理力度，“治污国十条”不仅明确提出要进一步提升燃油品质、限期淘汰黄标车，还要求大力发展公共交通，并将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
    在相关人士看来，在节能减排成为大势所趋，大气污染防治刻不容缓的情况下，中央采取一系列政策“组合拳”来减少汽车尾气排放，不单单可以带来良好的环保效应，同时随着这些措施的逐渐落实，国内商用车行业也有望从中受益。“上述一些措施的执行，将有望推动老旧黄标车的更新，并且推动新能源汽车的普及。而受到这种政策效应的拉动，国内商用车的需求空间将会得到进一步的提升。”中信证券汽车分析师许英博指出。
    他认为，提升燃油品质将有助于汽车排放标准，尤其重卡的排放标准升级；限期淘汰黄标车将大幅提升大中客、中重卡的终端需求；大力发展公共交通，能够为大中客的长期增长提供一定的需求保障；大力培育新能源产业则有望加速新能源汽车的推广与普及。这些对于刚刚从销量下滑的泥沼中逐步走出的国内商用车行业来说，无疑是一个难得的利好消息。
    子领域需求提升
    中汽协公布的最新产销数据显示，今年1~5月份，国内共销售重卡32万辆，累计同比增速在5月份首次转正。在东方证券汽车分析师姜雪晴看来，虽然4月份和5月份两个月份，重卡行业实现了连续的同比高增长，但受到国内宏观经济弱复苏的影响，这种销量增速的持续性还有待观察。再加上，6月份是传统的重卡销售淡季，因此重卡的整体销量继续出现超预期增长的概率相对较小。
    在这样的市场环境下，更新需求将成为决定重卡市场走势的主要因素。姜雪晴介绍说，从目前的情况来看，国内重卡的更新周期一般为4~6年。而国内上一轮的重卡销售高峰在2009~2010年间，即便是将使用率偏低导致的更新周期延长这一因素考虑进去，今明两年国内重卡行业也有望进入新一轮的更新高峰。
    而且，按照环保部此前的规划，“十二五”期间，我国重点区域要淘汰中重卡黄标车139万辆。再加上，此次“治污国十条”中再次加大限期内黄标车的淘汰力度，因此可以预见，未来3年国内中重卡的需求空间有望进一步得以提升。
    对于这样的判断，许英博也表示赞同。按照他的预测，未来3　年国内中重卡的市场空间将有望增加20%左右，从而使销量的复合年均增长率达到15%~20%。
    与中重卡行业相比，大中型客车行业从“治污国十条”中受益的力度可能会更大。据了解，当前我国公交出行的比例不足10%，远低于发达国家的50%~60%的水平。伴随着大气污染防治力度的加大，大力发展公共交通成为重要措施，这将利于我国公共交通体系的不断完善。受益于此，公交的出行比例也将会随之提升，从而为大中客的需求增长提供长期保障。
    此外，根据环保部《重点区域大气污染防治“十二五”规划重点工程项目》，2012　~2015　年重点区域需集中淘汰大中客黄标车74　万辆，而大中客行业去年的销量仅为17　万辆。这种庞大的更新需求，也将为未来3~5年大中型客车的发展提供一个巨大的市场空间。“目前黄标车限期淘汰的重点区域主要集中在珠三角、江苏、浙江、山东、北京、上海等经济发达地区。随着大气环境整治目标逐渐纳入各省（区、市）考核体系，淘汰大中客黄标车作为投入产出比最高的措施之一，将有望得到切实有力的推行，再加上对于公共交通的推进有望进一步提速，这些都将有助于大中型客车需求的快速上行。”许英博预计。新能源再获助力“治污国十条”中还特别强调将大力培育环保和新能源产业。在相关人士看来，这将在一定程度上促进新能源商用车的推广和普及。
    据介绍，在国内的新能源汽车中，考虑到配套、成本、示范效应等因素，新能源客车无疑是产业化程度最高的一个细分领域。也正因为如此，其推广已经成为加强机动车污染防治的有效手段。而考虑财政补贴、示范效应等因素，目前公交车又是新能源客车推广的主要领域。
    统计数据显示，截至2012　年，全国新能源客车投入运营约1.1　万辆，占公交车比例仅约2.5%。“预计随着各地对于大气污染防治等环保问题日益重视，以及新能源客车推广政策的延续，预计新能源客车占公交车比例有望逐渐提升，尤其是北京、上海、广州、深圳、杭州等一二线区域更有望提升至30%以上。”一位行业专家坦言，在公交车保有量为100　万辆，新能源客车单车售价80　万元的假设下，如果新能源客车占比能够达到30%的乐观假设，那么其市场“蛋糕”将有望接近2400　亿元。
    而近两年风头正劲的新能源卡车，尤其是在市场上异军突起的LNG重卡，也有望从这一轮推动新能源产业发展的热潮中得到助力。据了解，过去两年LNG　重卡获得快速发展，2012　年销量达2　万台，同比增长超过100%。“LNG　重卡比普通重卡要贵10万~15　万元，但运营成本约便宜50%，凭借较低的综合成本，其得到了越来越多用户的青睐。未来，随着‘治污国十条’的贯彻落实，新能源汽车推广和普及力度将进一步加大。在此过程中，目前影响天然气重卡发展的主要因素——LNG　加气站的建设步伐，也将会明显加快。而加气站的广泛铺开，将会扫清LNG重卡发展中的首要障碍，从而使其市场前景更加广阔。”上述行业专家表示。