湖南公路部门强化“四个落实”推进路域环境建设

今年以来，各市州公路部门按照省公路管理局的部署和要求，切实强化“四个落实”，强势推进路域环境建设各项工作。 
　　一是讲究方法抓落实。第一，建立工作机制。省、市（州）、县（市、区）三级公路管理局制定国省干线公路路域环境建设工作实施方案，成立路域环境建设工作领导小组，组建工作机构，全面启动路域环境建设工作。其中，张家界、郴州、永州3市由市政府发文，成立了由分管副市长任组长，交通、财政、公路、综治、法院、工商、国土、住建、规划、公安、交警等部门为成员单位的路域环境建设工作领导小组，路域环境建设高规格启动、高标准推进。按照责任制的要求，对路域环境建设各项工作进行分解，建立健全检查、考核、激励和经费保障等长效机制，明确目标、落实责任。以工作责任制、责任追究制为手段，以绩效分解和目标管理考核为依托，强势推进。第二，找准突破口。以路产路权保护为切入点，以联合综治、国土、交警、司法等部门开展路域环境建设专项整治行动为突破口，实现脏乱差全面整顿、涉路违法犯罪严厉打击、违法建筑物坚决拆除、社会治安综合治理“四个零的突破”。第三，打造亮点。以干线公路建设示范项目、文明样板路创建为载体，推出2至3条路域环境建设示范路。以路域环境建设示范路为榜样，示范带动路域环境建设的全面开展。第四，大胆探索。根据工作实际，在体制、机制方面大胆探索，进一步创新工作做法、明确工作重点、确立工作手段，强势推进路域环境建设。 
　　二是突出重点抓落实。以城乡结合部路段、国省道、省际交界公路和穿村镇、穿城区路段的绿化、美化、净化为重点，坚持大手笔造绿、增绿，实现公路用地可绿化区域及可视范围内的荒山、荒坡和破损山体全面绿化，对公路沿线沙堆、土堆、石堆、柴堆、垃圾堆等“五大堆”彻底清除，对占路集市贸易、占道经营、占道打场晒粮的“三占”现象坚决取缔，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾、乱设标牌等“四乱”问题彻底清理拆除，对影响公路沿线视觉效果的荒山荒坡、破损山体、坟墓、窑厂、废品站等“五差”现象坚决整治。 
　　三是主动配合抓落实。主动做好“四个紧密结合”：第一，与政府创建工作紧密结合。将路域环境建设有机融入到“绿色湖南建设”、“城乡环境综合治理”、“城乡绿化美化行动”、“创建文明城市”、“创建卫生城市”、“文明卫生乡镇”等政府创建工作中，形成共建、共创、共促的工作合力。第二，与部门专项活动紧密结合。抓住林业部门实施“绿色湖南”建设和加快通道沿线造林绿化的机遇，将公路沿线绿化纳入统一规划，与林业部门共同做好公路沿线绿化工作，增加公路绿化总量，提高公路绿化档次，改善公路生态环境。借助综治、公安交警、乡镇等部门开展专项活动的有利时机，坚决打击涉路违法犯罪，下大力气整治沿线社会治安秩序，优化公路通行环境。第三，与行业专项工作紧密结合。路域环境建设，提升的是公路整体服务功能，展现的是公路行业的水平和形象，与行业开展专项工作相互依托、密不可分。将路产路权维护与超限超载运输治理紧密结合;脏乱差环境治理与干线公路的施工路段交通管制、施工现场文明施工和安保工程建设“3个专项治理”、公路养护的水沟畅通、路面平整、路面防水、路容美化“4个专项月活动”紧密结合;路政执法与公路建设、大中修工程紧密结合，为工程建设创造良好的施工环境;公路美化、绿化、净化与文明样板路、星级服务加油站创建及中心养护站建设紧密结合，实现路域环境建设与公路事业发展融入一体、公路与环境的和谐统一。第四，与行政执法紧密结合。认真贯彻《公路安全保护条例》，严格行政管理，加大执法力度，坚决制止违规非法建筑、超载超限运输，坚决保护路产路权，切实改善路容路貌。这是资源的保护、成本的集约、浪费的减少和投入效能的提高。 
　　四是统筹兼顾抓落实。切实处理好四个方面关系：第一，处理好局部和大局的关系。加强域环境建设的目的是提高公路服务经济社会发展的能力和水平，是强化公路事业对经济社会发展的基础性作用。路域环境建设是平台，路政管理是手段，以路域环境建设为抓手，推进公路建设、养护、管理、服务“四大工作”迈上新台阶，推进公路事业与社会发展大局的和谐统一。从发展公路事业大局着眼，从路域环境建设的具体工作着手，一步一个脚印，朝着整体工作目标奋进。第二，处理好发挥政府主导作用与部门实施、社会参与的关系。工作中既发挥政府的主导作用，又落实部门的主体责任，既加大政府的调控力度，又调动社会各方面的积极性，形成路域环境建设工作强大合力。特别在社会治安综合治理和环境卫生整治方面，立足乡镇、村的创建活动，发动社会、组织群众、全员参与。第三，处理好严格把握标准与因地制宜的关系。严格标准要求，不搞形式，不走过场，确保路域环境建设取得良好成效。坚持因地制宜，不搞一刀切，在实践中探索，在总结中提升，逐步建立完善路域环境建设长效机制。第四，处理好路域环境建设与保持稳定的关系。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，严格执行政策，及时掌握工作中出现的倾向性、苗头性问题，及时化解矛盾，防止出现群体性上访事件，把不稳定因素化解在基层、消灭在萌芽状态，维护和谐稳定的大好局面。 
　　五是改进作风抓落实。严格执行改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深入治理“假、浮、庸、懒、散、奢”，提高管理效能。各级公路部门领导带头抓落实，一级带着一级干，一级做给一级看。大力践行一线工作法，坚持情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推进。敢于担当，敢于碰硬，善于抓住重点、破解难题、补足短板，以实际行动取得工作成效。