日本对缅甸“经济外交”收效难料

日本首相安倍晋三26日结束对缅甸访问。分析人士认为，安倍此访主要目的是加强与缅甸经济合作，以求从缅甸经济发展中获利。不过，两国合作基础较薄弱，同时缅甸基础设施有待完善，安倍这张“经济外交”牌收效如何尚难预料。 
　　提供援助免除债务
　　安倍与缅甸总统吴登盛会谈时表示，日本将通过提供政府开发援助等方式，官民并举支持缅甸经济发展。安倍承诺，日本本年度将向缅甸提供910亿日元政府开发援助，追加免除缅甸2000亿日元债务。
　　分析人士认为，安倍此次访缅可视为其“经济外交”一部分。安倍上台后出台一系列经济刺激政策，谋求扭转日本长期以来的通货紧缩局面，实现经济增长。4月底5月初，安倍出访俄罗斯和中东，在加强经济合作方面达成一定共识，这是其推行“经济外交”第一阶段。
　　访缅则是安倍推行“经济外交”第二阶段。制约缅甸经济发展的最大瓶颈是落后的基础设施，该国最大城市仰光经常停电，自来水普及率仅60%，公路、铁路和通信等基础设施建设滞后。日本认为，缅甸发展经济需要外国资金和技术。
　　加强安全保障合作
　　从更深层次看，安倍上台后十分重视与东盟关系，而访缅是其“东盟外交”的延续。日本媒体指出，缅甸位于印度和中国之间，从地区安全保障角度考虑，战略位置十分重要。安倍此访另一个目的就是通过推动日缅在安保等广泛领域的合作，扩大日本对缅甸的影响力。
　　分析人士认为，安倍此次访缅充分体现“安倍外交”特点，即优先在经济方面捞取实际利益，然后在安保等领域加强合作。
　　短期想要获利不易
　　然而有观察家指出，日本从缅甸经济发展中获利也许是个漫长过程。缅甸资源丰富，劳动力廉价，有很大经济增长潜力，但完善基础设施尚需时日，日本企业短期内大举进军缅甸面临困难。日本目前在缅甸投资总额仅有3亿美元，两国年度双边贸易额也只有10多亿美元，主要是缅甸从日本进口。
　　如果缅甸基础设施建设进展缓慢，或者在制定有关投资环境的法律方面受阻，就会制约日本企业进军缅甸，进而影响两国经济合作。