升级食品供应链管理

□ 张佳洁 卢朝辉
    近年来，我国肉食品安全问题层出不穷，尤其是最近媒体曝光的“假羊肉”事件，更是强烈冲击着公众的神经。
    随着我国羊肉价格大幅上涨，且消费量不断增加，不法商贩为了牟取暴利，将鼠肉加明胶制成了假羊肉，并流入市场。这一事件不仅给社会带来了巨大的危害，同时，也暴露出我国食品供应链管理存在着严重的隐患问题。食品供应链上的突出问题
    食品供应链过长且复杂
    从加工环节来看，食品生产企业规模过小、管理混乱的问题在我国还是比较严重的，这形成了影响食品加工环节安全的最主要因素。目前，我国约有80%都是10人以下的小作坊，食品生产企业规模小、门槛低、标准化程度低，已成为我国食品安全事件发生的根本原因。此外，超量使用或滥用食品添加剂，也是引发食品安全问题的重要诱因。
    从流通、消费环节来看，目前多数农产品仍以未加工或初加工的形式在农贸市场、街头巷尾直接销售，这种流通方式如果缺少了必要的检验程序和监督手段，食品安全事件难以避免。然而，随着现代家庭结构的趋小与人口流动性的增大，人们对食品消费日益呈现出多样化、方便化的趋势。非时令食品消费、在外就餐消费等活动大大增多，食品消费不断上升，也使得群体性的食品安全问题变得更加严重。
    “硬件”薄弱且服务不完善
    在存储上，我国一直只重视城市经营性冷库建设而忽视了加工性冷库建设、重视大中型冷库建设而忽视了批发零售冷库建设。在运输上，目前国内的冷藏运输率只有40%左右，而且主要是在干线运输，在支线配送上很少采用。
    在服务方面，一方面是服务标准不完善。譬如易腐保鲜食品的装船、装车大多是在露天，而不是按照国际食品标准在冷库和保温场所操作。另一方面是服务内容不完善。虽然食品是第三方物流服务企业的服务内容，但大多数还是停留在简单的仓储、运输、搬运等方面，很少有能提供综合性一体化的现代物流服务。
    食品供应链安全管理不完善
    就目前状况而言，我国食品供应链上相关的安全标准体系，如农产品标准体系、食品检验检测体系、食品质量安全评价指标体系等不健全；同时，食品安全的监管网络建设也明显滞后。由于我国食品信息网络不健全，食品企业分散，沟通渠道不畅，许多信息难以收集、传递和及时处理，上下游信息共享不够，食品追溯管理缺乏现实的信息基础设施支持，进而造成了我国食品产业链连接不紧、难于管理和监督，这是引起食品供应链危机的重要因素之一。
    从供应链上保障食品安全
    鉴于以上因素，我国食品供应链中存在的安全管理问题较为突出。对此，如何解决这些问题已成为当务之急。
    国家应该提升行业标准与制度
    我国应该尽快全面推行ISO22000《食品安全管理体系—对整个食品链中组织的要求》的标准。这是一套贯穿于整个食品供应链的食品安全管理体系国际标准，其目的在于为保障食品供应链中存在的薄弱环节提供安全性。通过提升肉制品的行业标准，加强行业管理与执法力度，使食品供应链上企业都能够参照标准建立体系，并严格执行，进而实现有效的食品安全供应链管理。
    通过加强产地环境保护和规范化肥、农药、兽药、饲料添加剂使用，建立和完善食品的产地环境监测网络，可以保证产地环境符合安全生产要求；通过提高食品市场准入制度，杜绝制售假冒伪劣食品现象，可以防止不安全的农产品、食品流入市场和用于食品原料，保障食品行业的健康发展和社会安定；强化中介组织和横向联合组织的行业管理的作用，中介组织作为独立的法人行为主体和机构，以公正、公平、诚信的服务为宗旨，向社会提供有资信的质量管理服务，主要进行质量标准认证体系的注册管理，推广、宣传质量标准认证体系，加强农产品、食品质量安全检验等等。
    食品企业应提高供应链的成熟度
    从现阶段来看，小作坊式的食品生产经营方式不适合食品行业的发展，同时，也无法实现有效的食品供应链综合管理。因此，必须提高食品企业的集约化、国际化、信息化水平，培育和壮大食品供应链的龙头企业，由这些龙头企业来协调上下游企业之间的关系，进而带动整个食品产业链朝着健康、安全的方向发展。
    集约化程度的提高将促进食品产业融合与“一体化经营”，造就大型企业集团，实现增值环节内部化并有利于食品质量安全管理；食品国际贸易的快速发展要求食品企业必须提高国际化水平，融入国际食品供应链管理体系之中；而信息化水平的提高，则是关键中的关键，是能够实现食品供应链管理的基础。
    加强物流基建，改善物流服务体系
    国家应该推动物流配送中心建设，实现供应链高效管理。由于物流配送中心可以对食品等商品进行集中采购、统一配送、统一管理，还可以对食品进行再加工处理，保证食品质量的卫生和标准，充分发挥现代流通方式在实施可追溯中的作用，更好地保证食品安全。积极建立以第三方物流企业为主导的社会化、专业化的农产品物流服务体系，积极培育大型第三方物流企业和企业集团，使之成为中国现代农产品物流产业发展的示范者和中小物流企业资源的整合者。
    在物流方面，配备低温冷链系统，建立食品冷藏供应链。将易腐、生鲜食品从产地收购、加工、贮藏、运输、销售，直到消费的各个环节都处于适当的低温环境之中，以保证食品的质量，防止食品的变质和污染。
    (作者单位：北京科技职业学院物流学院)