山东探路中韩自贸 谋建东北亚航运枢纽

9日，山东省中韩地方经济合作示范区专题推介会在北京举行。此时，距离温家宝同志在第四届中日韩工商峰会上提出“利用中国山东毗邻日韩的区域优势，建设中日韩地方经济合作示范区”的倡议，已整整一年。这一年间，为了进一步提高对日韩企业的吸引力，青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市以及山东省会济南市可谓摩拳擦掌，跃跃欲试。此次推介会，对其而言，也是交出阶段性成绩单的“比武台”。 
　　“我国选择在山东建设中日韩地方经济合作示范区（下称“示范区”），就是为了通过推动中日韩三国地方经济合作，来为中日韩自由贸易区的建设探索路径，提供借鉴。”山东省商务厅副厅长孙建波在推介会上对经济导报记者表示，对于山东省和韩国企业来讲，示范区建设意味着机会，蕴含着商机，各方应全方位提升合作水平。
　　产城融合
　　“济南、青岛、烟台、威海4个国际机场每周往返韩国220个航班，山东沿海港口直通韩国的海上客货班轮每周24次。2012年山东接待韩国游客超过153万人次。同时，山东是中国惟一与韩国间开通陆海联运汽车运输通道的省份。”孙建波认为，鲁韩开展交往合作的一系列优势，为建设中韩示范区打下了坚实基础。
　　据孙建波介绍，示范区的范围初步确定为山东沿海的青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市，面积6.4万平方公里，总人口3300万，分别占山东省的41%和34%。“示范区的功能定位和目标是，建设新兴产业国际合作聚集区、科技创新结构调整引领区、东北亚国际航运物流枢纽、中韩经贸交流会展中心、投资贸易便利化先行试验区。下一步，山东还将把其他10个城市作为示范区的联动区。”
　　“我们在示范区高起点规划了7个‘产城融合’的中韩产业园，将重点推动装备制造、新能源汽车、海洋化工、信息技术、现代农业等产业，加强与韩国的合作，”孙建波表示，“在鼓励韩国企业到山东投资的同时，我们也积极支持山东企业到韩国投资，探讨设立研发中心和生产基地，采购韩国的商品、设备，引进韩国的先进技术、管理经验。”
　　竞相“开屏”
　　“目前，济南市规划有济北开发区，济南经济开发区和济南综合保税区，用于引进并接纳日、韩企业投资入驻。”济南市商务局副局长梁旭斌对导报记者表示，其中，济北开发区中设有韩国工业园，以食品、机械、电子信息、汽车零配件、住宅产业化等产业为主，目前已初步成型，一部分韩国企业已经入驻；济南经济开发区中设有日本产业园，主要吸纳日本企业；综合保税区则主要囊括报税加工、进出口贸易、仓储、展示展销等功能。
　　“下一步，我们将主要加强与日韩及东南亚地区等国家的合作，这是未来的主攻方向。”在梁旭斌看来，目前亚洲经济活力要好于欧洲，与亚洲等国的合作将进一步扩大，吸引其直接投资于山东实体经济。
　　作为山东省重要港口城市，烟台在资源及区位优势下，也显得底气十足。
　　“此次，我们将围绕高端铝材料产业、汽车及汽车零部件产业、港口及临港产业、战略性新兴产业、食品加工及存储产业、旅游及度假等六大产业进行招商。尤其是汽车及汽车零部件产业，我们将针对该产业建立专业产业园区。”烟台龙口市商务局副局长修世贡表示，下一步，龙口希望能引进韩国整车生产企业，建成中韩汽车及汽车零部件产业园区。
　　修世贡认为，龙口港与韩国能够直接通航，威乌高速已贯通，大莱龙铁路、龙青高速公路、龙烟铁路正在建设中，预计2015年前能贯通，这都为龙口增加了竞争优势。“同时，龙口各级招商局正加紧与韩、日企业协会等机构建立联系，搭建信息交换平台，保证信息渠道畅通。”
　　凭借其一期工程已经竣工的10平方公里产业园区，日照市也不甘示弱。“日照经济技术开发区将以汽车零部件产业为主，主要是生产发动机、变速箱、模具等大型零部件。目前已有20家韩国企业入驻，完成投资12亿美元。”日照经济技术开发区商务局局长刘树森对导报记者表示。
　　在日照市商务局副局长汪运鸿看来，山东各地市经济开发区设立中韩合作专业产业园区将是未来中韩合作的主导模式，“专业化将使得中韩合作更加深入。”
　　滨州市则在与韩国主要城市对接上先行一步。“目前，我们已经完成了与韩国大邱市的对接，滨州邹平开发区将在纺织服装、现代农业等方面与韩国建立密切联系。”滨州市商务局开发区管理办公室主任孙宪对导报记者表示。
　　东营此次前来推介会，可谓目标明确。“东营经济开发区将集中打造汽车及零部件、石油装备、有色金属压延及深加工等产业集群。其中，在石油装备方面，可以大力引进工程机械企业。韩国斗山公司在中国的投资机构——斗山（中国）投资有限公司此次也来参会了，我们将主动与其对接。”东营经济技术开发区党工委副书记王洪军介绍，东营新建的东营中韩产业园目前正在紧张施工中，9月份即可完工，共有17栋厂房，相关配套设施也将同期完工。
　　王洪军认为，东营的竞争优势主要体现在其已相对成熟的铜加工产业链条，“这一块在去年实现产值700亿元，能为相关韩国企业提供完善的上下产业链。”
　　枢纽功能
　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、导报特约评论员白明对导报记者表示，中韩之间的经济互补性很强，尤其是山东，与韩国颇近的地理距离必将使之联系更为紧密。
　　3月27日，韩中地方经济合作示范区推介会在韩国首尔举行，山东省副省长夏耕在会议上明确，示范区的建设目标是发展成为东北亚地区航运物流的枢纽和新兴产业的国际合作区等。
　　对此，白明强调，航运物流枢纽并不是在地图上画几条线在某一点交叉那么简单，要真正成为物流、人流、信息流、资金流的枢纽。“过枢纽一定要比不过强，要真正降低交易成本，提高交易效率，实现信息集散，人员聚集，资金通流。”
　　山东社科院国际经济研究所副所长、导报特约评论员顾春太认为，近年来，日韩对我国经济合作出现了国际范围内向美国、东南亚地区转移的趋势，并都与东盟建立了自贸区。因此，传统地缘优势所起的作用正在降低。“如果没有较为有效的措施，山东在加强与日韩经济合作方面将面临考验。当然，中日韩自贸区的建设将使国际产业转移从梯度转移转向多级、平行转移，这是未来山东经济发展的带动力之一。”