“七个转型”引领道路运输业发展

4月22日，2013年道路运输转型发展厅局长研讨班在河南郑州开班。此次研讨班重点围绕“转型”这一中心议题，针对当前道路运输业面临的新形势、新任务、新要求，研究探讨加快行业转型发展的政策措施。交通运输部道路运输司司长李刚认为，党的十八大为新时期道路运输业转型发展指明了方向，下一步行业要以 “七个转型”为着力点，推动道路运输转型发展。 
　　传统货运向现代物流转型
　　今年，交通运输部将以运输的网络化、规模化、集约化为着力点，推动传统货运业加快转型。着力构建甩挂运输、城市配送和农村物流三大网络，推动运输网络化；强化场站服务功能，推动物流节点网络化。交通运输部还将加大政策扶持力度，引导企业做大做强，在市场准入、运力新增、网络建设、资源配置等方面向龙头骨干企业倾斜，同时鼓励中小企业通过连锁、合并、重组、兼并和共享经营网点资源等方式开展网络化、集约化经营。
　　向强化民生、发挥比较优势转型
　　以实施公交都市工程为抓手，落实公交优先；以统筹城乡客运一体化发展为抓手，支持农村客运发展；以发展接驳运输为抓手，推进长途客运网络化运营。今年，交通运输部将加快推进城乡客运向强化民生与发挥比较优势转型。交通运输部将制定贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见，启动第二批公交都市创建，完善治理城市交通拥堵的政策措施。李刚认为，随着民航、高铁的迅速发展，道路客运不能再片面追求市场份额。接下来，交通运输部将严格控制超长途客运尤其是长途卧铺客运的发展，适度控制与高铁线路平行的长途线路发展，对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线严格执行不新增运力的政策。
　　安全监管向标准化、科学化转型
　　李刚表示，安全监管未来要把注意力和着力点放在保障群众平安出行上，要在安全的前提下谋发展，哪怕降低一些道路运输在综合运输中的份额，也绝不要“带血的分担率”。为此，要全面落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》和交通运输部加强运输安全管理的10项综合性政策，进一步夯实道路运输安全管理基础。同时，加强安全技术管理，严格车辆动态监管，建立健全营运车辆动态监管机制；全面落实安全责任，建立和完善经理人制度、从业资格制度和企业安全生产评估制度，打牢安全管理基础。
　　出租汽车向电召等多样化服务模式转型
　　出租汽车行业社会关注度高，李刚认为，要解决出租汽车行业存在的“打车难”等问题，首先要明确出租汽车行业的定位，出租汽车应当是主要满足社会公众特殊出行和具有一定消费能力群体的出行需求；群众上下班的通勤需求和一般出行，应主要通过城市公共交通来解决。在明确定位的基础上，交通运输部将通过大力发展电召服务、完善出租汽车价格形成机制、推进和谐劳动关系创建活动、加强出租汽车法规建设等举措，逐步解决出租汽车行业存在的问题。
　　汽车维修向连锁化、品牌化转型
　　促进汽车维修行业健康发展，关键是推进企业向优质大型的品牌化、连锁化企业转型。接下来，交通运输部将在行业内推广“安全汽修”理念，实施“绿色汽修”工程。通过推进规范服务，促进连锁化、品牌化建设；加强机动车维修配件管理，建立维修企业采购配件登记制度，对使用假冒伪劣零配件者严厉查处；加快建立汽车维修配件追溯体系，全面实现维修配件的可追溯性，确保配件质量。
　　信息化建设向业务协同、互联互通转型
　　长期以来，道路运输信息化建设主要是以地方自主建设为主，缺乏统筹规划和“顶层设计”，“孤岛效应”明显。目前，交通运输部确定了“统一开发、复制推广”的信息化建设原则，下一步将以道路运政管理信息系统为统领，客运、货运、驾培、汽修、出租汽车、国际道路运输等子业务系统为支撑，建设全国主体业务流程统一、信息互联互通的道路运输行业综合管理服务信息系统，全面提升行业管理水平，以更好满足政府部门、运输企业、社会公众三方的信息服务需求。
　　运管队伍向正规化建设转型
　　运管队伍如何建设、如何发展，关系行业的长远发展。交通运输部于2011年印发了《关于加强道路运输管理队伍建设的指导意见》，核心是加强正规化队伍建设。李刚要求，运管机构进人要实行凡进必考，公开录用，保证人员素质；要加强管理，保证队伍的纯洁性和专业性；要加强协调，提高管理市场的能力和水平。