用发展的眼光看内河航运

□刘春宇
    近年来，我国内河航运物流仍然处于自然发展甚至日益萎缩的低迷期和落后状态，成为现代物流发展极其薄弱的环节。如何能够尽快地引导我国内河航运物流快速发展，进一步改善我国内河水系发达地区的水域水运物流的滞后现状，振兴内河物流经济，成为全社会和物流业内人士普遍关注的焦点。
    当前，我国内河水运正在面临新的开发契机，成为发展的亮点和热点。重庆、武汉、湖南、江苏等很多市省实施了内河航线“振兴河运，打造黄金河道”的战略选择和举措。武汉在市政协“建设长江中游航运中心”的主席协商会议上，提出武汉率先打造成内陆长江航运自由港长远规划。江苏2010年年底启动了通向长江的东台至长江段航道最后92公里整治工程，全面提升黄海与长江在江苏境内并行海岸线的一条375.5公里的内河航线航道。黑龙江航运业大力实施成本领先的内河运输的发展战略，针对近年松花江、黑龙江、嫩江及乌苏里江流域内水势情况及水运货源市场主体的多元变化，紧紧围绕国际边贸水运市场走势和需求，调整全省水系范围“松、黑、乌、嫩”四江通江达海的水运布局，加快中俄经贸的黑龙江水路大通道畅通的建设，推进了内河物流运输重心北移，从而抢占龙江内河水运市场的制高点。国内水域水运物流发展，正在出现前所未有的开发机遇。
    我们同时要看到，国内内河水运物流发展起步还比较艰难。内河航道普遍等级低，占多数的内河航道仍处于自然发展状态，物流通货能力低下，日益萎缩；内河物流航运基础设施落后，开发投入的历史欠账过多，人为施工碍航、断航的瓶颈难于缓解；在物流运输基本方式中内河航运所占比重很小，成长竞争乏力；内河航运的船舶和坞头老、残、破，船型、机型复杂，性能差，航速运载效率低；内河航运企业管理不善，一直经营不景气，发展后劲不足，极不适应改革开放以来的社会经济发展的需要，严重制约了我国内河航运物流现代化的发展进程。
    面对内河物流发展的难题，必须坚持用发展的眼光来改变当前的状态。
    一是提高认识，转变内河物流开发建设轻航运的发展观。对于内河开发，一些人认为内河航运是一种古老的运输方式，加之耗资巨大，牵涉人力财力，见效缓慢。因而内河物流合不上现代经济快速发展的节拍，终遭退出和淘汰。由于对内河物流开发的认识不到位，航道养护、建设的资金匮乏，内河水运的基础设施得不到正常的维护甚至放弃，内河航运发展的基础越来越薄弱，远远不能满足我国经济社会发展要求。长期忽视内河航运的绿色运输方式的结果是内河航运独具的天然通道的自然优势、成本低效益高的经济优势、低能耗轻污染的独特节能优势，对流域经济发展具有重要的带动作用没有开发出来。
    二是加大内河航运物流资源的开发力度。我国内河航运资源比较丰富，发展潜力较大，沿江沿河的工矿企业、流域百姓对绿色低成本内河运输需求很大，开发利用好内河航运资源，增加财政资金对内河物流航运建设、维护的投入；扩大内河物流航运建设专项资金规模；建立内河物流航运建设稳定的资金来源和渠道。把内河航运物流资源开发、保护和利用提升为国家战略的发展高度，加大对内河物流航运发展的政策扶持力度，把内河航运摆在综合物流运输体系的更加突出位置，具有事关民生大计，事关流域经济发展的重要意义。
    三是积极探索内河水运物流高效运行的新途径。当前全国河流通航的水利水电枢纽的物流通航设施建设、维护和管理积累比较突出的矛盾和情况，从内河水运物流加快发展出发，必须严格按照有关法律法规要求，推行内河物流通航河流、新建水电枢纽的物流通航设施同步规划、同步设计、同步验收合格，理顺通航设施的管理机制。对重要物流通航设施实行统一管理、统一调度，提高内河物流航运的通畅性和安全可靠度。（作者为哈尔滨物流研究所经济组研究员）