义乌试点带来“红利” 通关最快只需几秒

 “不用跑办事窗口了，在办公室或是家里也能完成报关。”叶美华是义乌一家报关行报关员，拥有四年从业经验的她，感受着程序的变化。过去两年，欧美经济不景气，但义乌的小商品出口却一点也没有放慢脚步。大家说，义乌集装箱报关方便了，通关最快几秒钟就可以搞定，出口确实更加便捷，这就是义乌试点带来的“红利”。 
　　海关办事大厅变得冷清了 
　　昨天下午，记者来到义乌国际商贸城一区东侧的海关大楼，发现往 常热闹的办事大厅已显冷清，鲜见有外贸员来递交材料。业务窗口前有一排柜子，专为报关行存放报关单所用，以往这里的柜子大多供不应求，现在好多柜子空了出来。 
　　“关里正在试行通关无纸化，所有的报关手续都可以在网上办理，今后报关员不需要亲自到窗口报关了。”义乌海关工作人员许冲给出了解释，通关无纸化对海关和报关行来说有历史性意义，可以节省许多人力、物力。 
　　叶美华是嘉得利报关行的一名报关员，今年是她从事这一行业的第四年，平时每天都要往返公司和海关报关大厅，最多的时候要跑十几趟。但是现在好了，所有的报关程序都可以在办公室里上网完成。 
　　“以前每天早上都要来大厅排队，常常有几十个人挤在一个窗口，人满为患，秩序也不大好。”她说，无纸化通关试行以后，跑单的人数和次数才明显减少。 
　　报关需要许多材料，一套报关单至少需要5页纸质材料：发票、箱单、协议书、委托书、货物清单。如果涉及内容更细，往往需要十几页甚至更多材料，办事手续繁杂还经常要排队。 
　　“无纸化通关后，这些都可以通过网络以电子版的形式递送，节约纸张、节约时间，我也不必两头跑。”叶美华称，“现在还是试行期，我们也还在适应阶段，将来全面实现无纸化通关后，办事效率还会大大提高。” 
　　小商品出口驶上“高速公路” 
　　通关无纸化，这是义乌海关正在试运行的一项新举措。它的最大优点在于，报关企业报关时无须再递交纸质单证，网上即可操作。值得一提的是，通关无纸化实行后，企业还不必受限于海关作息时间，全天24小时均可申报通关材料，与24小时物流形成匹配，集装箱通关速度也将更快。 
　　试点两年来，海关在加速义乌小商品出口方面作了尝试。许冲说，在通关无纸化前，海关顺利实现了分类通关、杭甬转关取消纸质关封、转关无纸化等一系列准备工作。 
　　2012年10月11日，义乌市鸿峰报关代理有限公司申报出口至美国的小商品通过海关“低风险货物通道”，在短短几分钟内就完成了全部通关手续。这也意味着34个行业、1502个大类、32万种的小商品出口，正式启动了小商品出口分类通关作业。“简单地说，小商品实施分类通关就是‘该管的管，该放的放’。对于规范正常出口的小商品，今后海关只要几秒钟就可以完成一票报关单的审单、放行等手续，最大限度地为诚信守法企业节省通关成本，加快小商品走向世界的步伐。”义乌海关监管负责人尹犇称。 
　　“分类通关”是小商品出口驶上“高速公路”的第一步，紧接着，海关又在12月取消了杭甬转关纸质关封———杭州、宁波海关内，凭货物转关申报单或报关单复印件、传真件即可办理出口转关核销手续。 
　　金华、义乌等地的小商品出口商是本项措施的最大受益者，以往一票转关货物在当地海关完成报关后，还要把加盖验讫章的相关单证以纸质关封形式邮寄到宁波海关，由宁波海关凭此办理转关货物的核销手续，费时费力。新政实施后，企业在当地完成申报后直接把相关转关申报单或报关单传真到宁波海关就可以办理核销手续。对于货代公司而言，取消转关纸质关封，每天可以少跑好几趟海关，不但通关效率提高，而且省了快递费用。这项措施可帮助企业节省六七百元的报关费和时间成本。 
　　小商品出口加速的第三步是转关无纸化。在“杭州海关大通关平台”上，一个名为“转关申报单自动审放”功能模块的设置，已经悄悄改变义乌小商品出口企业的工作路径：报关员完全不用做任何操作，平台会根据企业报关情况自动生成，并向口岸海关发送转关数据。对报关员来说，大家不用再排队办理转关申请和整理核对转关数据，确实非常便利。 
　　“报关网络化，通关以秒计，确实节省大量成本。”许冲说，就报关程序而言，通关无纸化已经做到了极致。他还透露，这一措施很快将全面施行。 
　　箱柜回流，日均报关量破千 
　　由于报关方捷、转关便利，义乌不少企业和外贸公司重新走“属地报关”的路子。“义乌报关方便，柜子有什么问题，跑去看看也方便。”长春小区货代业务员小楼说，公司每个月有10个柜左右，以前义乌、宁波报关一半对一半，现在义乌占了七八成，只有发往欧美的箱子往宁波出。 
　　海关工作人员介绍，试点获批以来，义乌的出口环境越来越好，不少以往在宁波海关报关的集装箱出现回流，义乌海关报关量逐渐上升。1月4日，义乌海关小商品出口报关单突破1000票。 
　　另据统计显示，2012年经义乌海关出口小商品119.3亿美元，首次突破百亿美元大关，同比增长高达20.9%，创历史新高。其中，以旅游购物模式出口量增长尤其明显。 
　　业内人士称，“百亿美元”的华丽数据与海关陆续推出的“新区直通车”和“卡车航班”两项措施直接相关。据悉，以往，义乌小商品多从上海、宁波口岸报关。后在杭州海关协调下，“新区直通车”模式被正式推出，并开辟了义乌-舟山(主要为西非、北非、俄罗斯航线)、义乌-温州（主要是中国台湾地区）直通模式。至此，义乌小商品出口在义乌办结通关手续后，舟山、温州等口岸海关只需进行相关信息的核注、确认即可放行，将转关模式下的“二次报关”变为“一次报关”，简化了通关手续，降低了小商品出口成本。 
　　另一项吸引外贸公司、贷代公司频频回流的是“卡车航班”，这是一项为“旅游购物”出口模式量身定做的措施。所谓“卡车航班”就是企业可根据所载运货物的数量、体积，灵活选择海关监管车辆，在家门口的海关监管场所完成报关装箱后，直接驶往上海浦东机场出口。“旅游购物”模式出口的最高货值是5万美元，这一模式主要针对中小订单、空运订单。 
　　目前，义乌海关监管的“卡车航班”小商品出口量日均超过2吨，主要以服装、首饰、普通电子产品为主，辐射范围已经覆盖法国巴黎、德国法兰克福、西班牙马德里等欧洲各大航空枢纽，为义乌小商品销往欧洲市场提供了快捷便利的空中通道。 
　　“有了卡车航班，不仅时间上可以节省1天，每批货物平均能省下1000元左右的成本。”有货代公司称。 
　　销路更广，新兴市场唱主角 
　　外贸环境在变，通关模式在变，义乌小商品的出口地也在变。以前，欧美往往是义乌小商品年度出口最集中的地区。但从今年一季度情况看，第一的“宝座”已由伊朗取代。 
　　统计数据显示，今年以来，随着伊朗、利比亚局势的逐步稳定，小商品出口中东呈现快速增长的势头。1~3月，义乌小商品出口伊朗额为1.8亿美元，同比增长65.7%，为小商品出口的最大目的国；出口埃及1亿美元，出口伊拉克0.8亿美元。前3个月，经义乌海关出口的小商品额达22.8亿美元，在义乌小商品出口前五目的国中，中东地区占据4席，出口额达8.3亿美元，占同期出口商品总额的36.4%。 
　　另外，今年一季度，经义乌海关出口金砖国家2.6亿美元，其中出口俄罗斯3835万美元，同比大幅增长110.1%。 
　　许冲说，近年来外贸形势欠佳，海关也在不断引导经营户和企业转型。 
　　2012年，义乌海关启动了“小商品出口资讯服务”，加大对小商品出口新兴市场趋势、动向等情况的分析研究力度，通过政务公开平台每月定期向社会大众发布，引导企业开启新兴市场。这一点，在文化产业成效尤为明显。今年前两个月，义乌对印度、伊朗和东盟出口文化产品分别为1582万美元、1802万美元和857万美元，分别增长24倍、24.2倍和54.4倍。 
　　除了伊朗、印度、东盟、俄罗斯外，南美市场份额也在快速增长。可以说，义乌小商品也不单单围绕欧美传统市场转，市场经营户和企业的抗风险能力也在不断增强。（本文来源：浙中新报）