国家粮食局探索构建节粮减损机制

□ 周琳
    今年，国家粮食局将在粮食消费、流通、立法等多个领域采取措施，改变落后的粮食收储方式和消费方式，进一步形成政府主导、企业实施、全民参与共同行动的节粮减损机制，大幅减少粮食损失浪费，提高粮油资源利用率，切实保障国家粮食安全。
    在粮食流通领域，国家粮食局在有关部委和地方各级政府的支持下，从2013年起至2017年，实施以“打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”为主要内容的粮食收储供应安全保障工程，推进节粮减损。
    一方面，加强粮油物流设施建设，打通粮食物流主通道，以提高“四散”比例为核心，加大“北粮南运”、西南、西北等通道建设力度，缩短运输周期，减少跑冒滴漏。另一方面，减少储存环节损失浪费，全面修复“危仓老库”，加强粮食主产区新建仓容建设，改善粮食储存条件。
    为减少农户家庭储粮损失浪费，国家粮食局将加快推进农户科学储粮专项建设，扩大专项实施规模和范围。同时，将加强粮油加工改造升级，支持企业发展先进产能，淘汰落后产能，开发新型营养健康产品，引导企业适度加工，提高成品粮出品率2%以上。
    在立法及机制构建方面，粮食部门将采取切实有效措施抓好餐饮消费和粮食收获、储存、加工、运输等环节的节粮工作。
    国家粮食局还将编制《粮食行业节粮减损行动实施方案》，制定节粮减损的技术标准和设计规范。各级粮食部门正结合实际制定节粮减损、反对浪费的具体方案，并切实抓好组织实施。此外，将探索在《粮食法》中明确节约粮食、反对浪费的条款，用法律手段约束和整治浪费粮食的行为。
    我国每年的粮食损失浪费量大约相当于2亿亩耕地的产量，比第一产粮大省黑龙江省一年的产量还要多。
    粮食从生产出来到摆上餐桌，过程很长，每一环节都存在损失浪费。据测算，我国粮食产后仅储藏、运输、加工等环节损失浪费总量就达700亿斤以上。
    我国农户存粮约占全国粮食年总产量一半左右，由于储存设施简陋，缺乏技术指导服务，损失比例在8%左右，每年因虫霉鼠雀造成损失400亿斤以上。
    我国粮食物流方式落后，散粮运输比例约为15%，大多采用包粮运输方式，抛洒、遗留损耗大。全国粮食企业有近1800亿斤仓容属危仓老库，储粮条件差、损失大。这些环节损失损耗逾150亿斤。