济宁保税物流中心渐行渐近

2013年济宁市政府工作报告明确提出:为提高对外开放水平，实施更加积极主动的开放战略，需加快建设济宁保税物流中心，改进通关模式，提高通关效率。 
　　记者了解到，从2011年开始，济宁便开始着手打造保税物流中心，经历了两年时间的探索准备，保税物流中心正式列入政府工作报告。对济宁来说，建设保税物流中心有什么样的意义?济宁的优势体现在哪里，现在进展如何?记者带着疑问采访了相关部门。
　　企业省去“一日游”
　　“建保税物流中心，是咱们济宁进出口量增加和产业发展到一定阶段的需要。”济宁高新区管委会副主任江心标告诉记者，济宁保税物流中心将落户在高新区，高新区管委会是其承办单位。
　　“建保税物流中心对企业来说，可省去‘一日游’、缩短流通时间，大大降低费用和成本。”江心标说，举个例子，加工贸易企业深加工结转货物可享受退税或者涉及国外上下游生产配件厂、组装厂的企业进行统一外汇结算时，在以前，是需要将货物运到港口、装船、去香港走一圈回来才能做进出口报关的，业内称之为“一日游”。后来日照建成保税物流中心，企业缩短了“一日游”的距离和时间。
　　如果济宁有了自己的保税物流中心，物品进中心便视为出口、内陆转出口商品进中心便完成进口，不到两个小时即可办理好进出口报关，非常方便快捷。而且中心内注册的企业可自动获得进出口经营、国际货运代理等权利。
　　“保税物流中心还能成为济宁招商引资、发展进出口贸易的良好平台。”江心标表示，就地解决贸易型企业的出口退税、保税等问题，有利于引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目来济投资，并将带动济宁物流产业的国际化和现代化。同时也将成为展示济宁对外开放水平的名片。
　　鲁西南保税物流首选地
　　记者了解到，省内除了青岛的保税港区和位于济南、潍坊的综合保税区，目前只在淄博和日照有保税物流中心，处于内陆的鲁西南地区尚未设立。
　　“济宁是山东省‘十二五’规划建设的六大物流区域之一。”江心标介绍，济宁位于苏鲁豫皖四省接合部、处在长三角与环渤海两大经济区的结合部位和东部沿海通往西部内陆的过渡地带，区位优势明显，是鲁西南保税物流中心的首选之地。与此同时，济宁还是重要的交通枢纽:京沪、京九、新石铁路和京沪高速铁路在济宁境内穿越；四条国道和京福、济菏、日东三条高速公路交织成网；京杭大运河纵贯南北，内河航运能力占全省的80%以上。
　　从经济发展层面来说，济宁是全省重要的工业城市，是全国13个煤炭能源基地和国家新规划的7个大型煤化工基地之一。近年来，济宁通过实施经济转型和结构调整，制造业发展较快，兖矿集团、太阳纸业、华勤集团、如意集团、山推股份等一批知名骨干企业，日本小松、意大利倍耐力、台联电等世界知名企业在此设立制造基地，济宁已成为众多大型外贸企业和许多跨国公司重要的生产、采购、营销和研发基地。
　　另外，周边枣庄、菏泽等地对外贸易也快速发展，区域内进出口总额已突破200亿美元，200公里范围内没有保税物流园区，保税资源丰富。
　　今年完成上报任务
　　加工贸易和保税物流如同一个人的两条腿，加工贸易的大发展离不开保税物流的大发展，反之，保税物流跟不上加工贸易的发展。而相对于加工贸易的迅速，从2011年就着眼发展的济宁保税物流中心建设稍显缓慢。
　　“主要是建设的手续和步骤复杂，国家要求非常严格。”江心标表示，包括符合国家土地利用政策和济宁城市发展的选址、规划和土地方面的文件。现在已经完成可行性研究报告并通过了资质机构的验收审查。“到4月份，我们将准备好由省国土资源厅、省住房城乡建设厅等批准通过的申请文件要件、附件，上报省政府，通过青岛海关审批后，再上报国务院四部委，等待批复。”没有其它阻力的情况下，今年的任务是完成上报，但并不能确定国家给予批复同意的时间。
　　目前，济宁保税物流中心确定为B型，即经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所，投资10亿元左右。目前已经完成选址——高新区黄屯物流园区，投资主体也已经确定为两家民营企业，一期600亩用地规划已经完成，审批的过程中可进行基础设施建设。
　　“保税物流中心是个‘慢工出细活’的项目，短期收益不明显，可长远来说意义重大，虽然推进起来比较慢，但我们对审批合格、被赋予权限还是很有把握的。”江心标信心满满地说。