安倍：顶压加入TPP谈判 拟牵制中国

在是否加入跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）谈判的问题上，日本首相安倍晋三向前迈了一大步。据日本媒体报道，安倍晋三预计将于3月15日召开记者会，宣布日本将加入TPP谈判。这将是近一段时间以来就是否参加TPP谈判，日本政府作出的首次正式表态。 
　　农业界“发狠”
　　鉴于国内此起彼伏的反对声，日本近几届政府首脑对于是否加入TPP谈判都犹豫不决。不过，今年2月，安倍与美国总统奥巴马会谈时，确认美日双方存在应该予以照顾的“敏感领域”，并指出，“无须在谈判之前事先承诺单方面消除所有关税”，令安倍决意为此一搏。
　　上任前夕，安倍在《竞选纲领》中声称，加入TPP的条件是允许大米等农产品作为取消关税的例外项目。在日本自民党看来，在上述日美联合声明之下进行的TPP谈判并不违反竞选公约精神。访美回国后，安倍在为加入TPP奔走呼吁之时，自民党领导层会议通过了由政府全权处理TPP谈判事宜的决议，而且该决议也在与自民党组成联立政权的公明党党内获得通过，为日本从政府层面加入TPP谈判打通壁垒。
　　目前，在11个TPP谈判成员国中，美国、澳大利亚、新西兰3国尚未同意日本加入。日本政府将在正式宣布加入谈判后，着手办理具体手续，包括要求上述3国同意等。
　　据悉，在3月15日举行的记者会上，安倍晋三将会对外界强调，很多亚洲国家都已表明要参加TPP谈判，日本想搭上这些经济处于发展中的亚洲国家顺风车，以促进日本产品和农业产品的出口。
　　尽管安倍的理由冠冕堂皇，但并没有“忽悠”住国内民众，农业团体的反对声尤为响亮，日美联合声明在言及“例外”之外所强调的“TPP的交涉将涵盖所有产品”令其担忧。到目前为止，日本农协等农业团体表示，在没有明确得到农产品等“例外”保证前，反对政府加入TPP谈判。3月12日，日本农协等8个农林渔牧团体、4000余民众在东京日比谷公园举行集会以示抗议。
　　日本农业界一直是各党争夺的“大票箱”，安倍若无法妥善处理TPP谈判问题，将危及其政治生命。日本全国农政会长山田俊臣在3月11日的定期记者会上表示：“去年的众议院选举中，我们大力支持了自民党。今后，我们将根据情况，决定是否在参议院选举中支持自民党。”
　　利弊难衡量
　　上任不久的安倍自然没有前任野田佳彦为推行增税不惜破釜沉舟、牺牲政治生命的魄力。
　　中国社科院日本研究所日本问题专家庞中鹏在接受《国际金融报》记者采访时表示，在没有“摆平”日本农业界的情况下，安倍就火急火燎地宣布加入TPP谈判主要出于三方面考虑：首先是因为美国不断施加压力；此外，日本国内的经济形势也是安倍考虑加入TPP的主要原因。“安倍经济学”声言要让日本走出经济困境，日元大幅贬值就是为了方便出口。只要融入TPP贸易圈，就能为日本扩大出口增添巨大推力；再者，日本并不愿看到中国在亚太经济上扮演更加重要的角色，于是加入由美国主导的TPP，将其作为对抗中国，争夺亚洲经济主导权的一种手段。
　　“然而，这3个因素注定日本参与TPP谈判前路漫漫。”庞中鹏表示，“外压”说明了日本内部的反对声很大；“扩大出口”说明了日本摆脱经济困境没有其他更好的出路；“争夺经济主导权”说明日本并不是理性看待TPP的意义，只是一时应景之作，抱着这种心态参与TPP谈判，是不可能有好结果出现的。
　　有资料显示，在参与TPP谈判的国家当中，美国是日本的第二大贸易伙伴。此外，越南、马来西亚、智利等国的经济年增速均超过5%。一些乐观的分析认为，加入TPP不仅可以促进日本工业品出口，而且可以进口廉价的商品从而刺激日本国内消费。不过，在庞中鹏看来，加入TPP对日本经济的作用目前看来并不是很大。他表示，日本经济已经衰退20年，原因非常复杂，不是说加入了TPP就能够医治日本经济的痼疾。例如，日本企业创新意识落后于韩国与美国，致使日本一些电子企业巨亏，而这不是加入了TPP就能解决的。虽然加入TPP会给日本出口带来一些好处，但鉴于谈判手续繁杂，谈判时间可能也得三五年甚至七八年左右，到谈成时，恐怕为时已晚。
　　事实上，日本政府自己对加入TPP的利弊也看不清楚。2011年，日本内阁府曾经测算认为，若签署TPP，10年内，日本GDP将增加2.4万亿至3.2万亿日元。不过，农林水产省则给出相反答案，认为将损失约11.6万亿日元，且将导致约340万人失业；经产省认为，日本若不参加TPP，韩国一旦同美、中或欧盟签署FTA协议，日本GDP将损失10.5万亿日元，失业人口增加81.2万。
　　拟牵制中国
　　分析认为，TPP实际上更多是有利于美国的多边贸易协定。日本若加入TPP，美日GDP总量将占TPP加盟国GDP规模的91%，TPP将成为事实上的“美日自由贸易协定”。不仅如此，奥巴马还会欣喜地看到，美国可以通过TPP打开11%的出口贸易空间。
　　早在两年前，日本亚太政经调研中心理事长蔡成平就曾表示，日本加入TPP不仅将左右日本未来的政治经济方向，还将影响东亚地域统合，中国的东亚战略就将陷入被动局面。
　　“自2008年美国宣布加入TPP谈判以来，特别是奥巴马提出重新加强在亚太部署军力以来，TPP就是美国排挤中国、美国妄图一家独大掌控亚太经济发展主导权的战略工具，而中国的亚太经济一体化主要是10加3（东盟与中日韩），另外还可以加上10加6（东盟与中日韩澳新印），但一般而言是不包括美国的，这当然是美国不愿意看到的。尤其随着2010年中国-东盟自贸区建成，更加使美国忧虑重重。”庞中鹏表示，如果中国在亚太经济中分量不断上升，那么无形中就会将美国挤出亚太经济圈。“美国把TPP作为一种地缘政治的工具，主要目的是抵消中国在亚太地区的经济影响力。当然，中国也不应被动应付，得密切关注TPP进程，当发现TPP某些议题对中国有利时，中国也可以展现出在某些领域参与TPP的兴趣。”