王振峰:不怕自贸区"苗圃"多 只要能育好改革的"种子"

核心观点： 中国经济网网友王振峰认为，自贸区的做法既然是国家战略，上海可以做，其他的地方也可以做。自贸区的体制创新，在于透过国际通行规则的衔接，构建更开放、公平的市场经济体系。无论是上海自贸区，还是别的自贸区，未来将会取得何种成效，就要看改革试验能不能成功。

　　参与全国自贸区方案建议与研讨的专家近日透露，目前已有11个省市提交或者还在修改自贸区方案，2014年将有新的自贸区获批。据了解，第二批自贸区或在天津东疆，广东南沙、前海和横琴，浙江舟山、福建平潭，山东青岛、河北曹妃甸等地产生。

　　多省市“追风”筹设自由贸易区，有人担忧，这会不会是一股炒作风潮？自贸区建设会不会演变成新的政策“圈地”运动？

　　9月29日，上海“自由贸易试验区”在上海浦东揭牌。有媒体评论称，自贸区“试验田”，关系的不是表层的自由贸易，而是涉及到外资、财税、物流、政府行政管理等全面的体制改革探索。与当时设立深圳特区一样，表层的解禁将带动核心架构的全面翻新。因此，这将是中国经济改革的“苗圃”，为日后的体制改革打下百年根基。笔者认为，三中全会决定明确提出了国家要实行自由贸易区的战略，而自贸区建设的关键就在于改革探索与制度创新。假如那11个准备筹设自贸区的省市，都能抱有为体制改革夯实百年根基的雄心壮志，我们还在乎自贸区建设的“苗圃”多一些吗？

　　梳理一下，与上海自贸区相比，各地自由贸易区的筹设不乏亮点。比如，“广东自贸区”方案侧重深化粤港澳合作，强化粤港澳国际贸易的功能集成。而曾经有过“自由港”之梦的厦门，对台领域无疑是其主推方向。看来，大的如两岸经贸服务贸易、产业投资、金融活动的自由化探索，小的如两岸跨境电商、高新技术检测维修、融资租赁、两岸关贸港一体化信息分享及平台建设等，都有可能成为其运作范畴。此外，还有主理中日韩经贸合作的“青岛自贸区”，朝向东盟的“凭祥自贸区”等等，他们都有比较浓厚的区域色彩，有助于大力提升经济融合，并增强整体环境竞争力。

　　不怕自贸区的“苗圃”多，只畏育不好改革的“种子”！经济体制改革的关键是政府与市场的关系，各地在筹设自由贸易区时，应该更多地考虑在这个先行先试的“苗圃”里，如何破解政府与市场关系的“越位”、“缺位”、“错位”问题，怎样更好地发挥市场的作用。其实，所谓的“负面清单管理”、利率市场化、金融创新等，都要体现到政府行政职能转变这个环节，“自由贸易”的表层底下，必然要牵引诸多领域的改革探索。

　　自贸区的做法既然是国家战略，上海可以做，其他的地方也可以做。自贸区的体制创新，在于透过国际通行规则的衔接，构建更开放、公平的市场经济体系。无论是上海自贸区，还是别的自贸区，未来将会取得何种成效，就要看改革试验能不能成功。

　　假如不以全面深化改革化解深层障碍，只图短期政策惠利，那就大错特错了。自贸区是改革的先行先试区，不是跑马圈地，千万不能把规划好的“苗圃”种荒芜了！