广西实施“畅通工程” 村道硬化率西部第一

新年伊始，巴马瑶族自治县的农民出门比过去方便多了：每个村（建制村）都像城里通了公交车，山里农民投币两三元就能进城入市，持学生卡和月票还有打折优惠。 
　　这是广西实施“为民办实事千村公路通畅工程”的新鲜事。该工程将实施4年，旨在让村村“出有车”。自治区交通运输厅厅长潘巍1月8日说，2012年已首战告捷，建设通村沥青（水泥）路5610公里，使村通沥青（水泥）路由67.3%提到74.3%，跃上我国西部第一。 
　　　　政经杠杆聚力攻坚 
　　　　年通千村四年全通 
　　桂东南的博白农民，自愿出一半资金建设通村公路。钦北区塘败村将集体林木收入的30万元全部用于建设通村水泥路。 
　　桂西北的罗城群众，为修怀群至果敢通村水泥路，无偿提供了65亩建设用地。 
　　如今的八桂大地，农村公路建设再也不是交通部门单打独斗。 
　　要致富，先修路。有1.43万个村的广西，农民出行难一直让领导很闹心，到2011年底仍有近4700个村不通沥青（水泥）路，低于全国平均水平20个百分点。 
　　于是，实施“千村公路通畅工程”，纳入了2012年度自治区为民办实事项目，计划投资30亿元以上，让千村通沥青（水泥）路，“十二五”要完成200亿元投资，实现村村通沥青（水泥）路。 
　　为此，自治区通过落实目标责任和以公共财政杠杆撬动等办法，将农村公路建设变为多层级、多部门、多单位、全社会通力合作的“集体”作战。 
　　去年初，自治区交通部门与各市政府签订了2012年交通建设责任书，激发各地热情。 
　　自治区政府首先及时配套到位数以亿计的财政资金。 
　　各市县一呼百应。其中北海市提出了力争提前3年，于2012年实现村村通水泥路的目标。 
　　河池市各县市区纷纷把通村水泥路建设配套资金纳入财政预算安排，其中东兰县2012年就预算安排配套资金1500万元。 
　　钦州市以奖代补，拿出6000万元财政，视路况以每公里奖5万-33万元不等，激励建设通村水泥路。 
　　率先村村通水泥路的贵港市港南区，明确各村要修水泥路，要先负责组织路基、涵洞施工和征地拆迁工作，负责按每公里5至6万元标准筹集路面建设资金。于是，八塘镇振新村干部带头集资，不到20天就筹得41万元；湛江镇同安村老板温伟钦捐资10万元。新塘乡建3条水泥村道，被占用地农户无人提出补偿。 
　　全区农村公路建设投入很快突破50亿元，比2011年多了5亿多元。 
　　　　建养并举有路必养 
　　　　多种养护确保畅通 
　　建是基础，养是保证。只建不养也难畅通。于是，全区上下树立“有路必养，管必到位”的理念，开展了“农村公路管理养护年”活动，力争2012年农村公路列养率由85%提到90%以上，到2014年达100%。 
　　桂林市率先推行农村公路标准化管理责任制。灵川县投入1700万元用于农村公路建设养护。兴安投入530万元进行农村公路标准化建管工作。桂林市很快实行农村公路建设标准化项目129个634公里，养护标准化项目31个215公里。 
　　东兰县将农村公路养护任务分段负责，每个沿线村屯管养3-5公里，地方财政按每公里每年1500元安排材料补助费。 
　　金城江区视路况分别采取：合同制工人专业管养；通过社会招标由专业养护公司养护；沿线村民实行家庭承包养护等方法。其中白土乡采取“能人承包”方式养护；九圩镇实行“分段到户”养护。 
　　凌云县实施“县道县养、乡道乡养、村道村养”体制，每月检查，每季评估，半年考核，年终评比，兑现奖罚和补助。管养经费除自治区补助乡、村道500元/年·公里外，县财政年度预算投入补助1000元/年·公里。并推行“门前包养制”，使农村公路在养率很快由65%提高到98.4%，通村硬化公路不仅“路面平、晴雨通”，而且基本达到干线公路所要求的“畅、洁、绿、美”标准。 
　　贺州市创新投入机制，引导村干成立公路养护和环卫、森林防火、公益林巡查管护督管组，整合农村社会公益性岗位，将各项补助资金捆绑使用，实现资金效益的最大化。同时，将管养与绿化并重，让80%的村路成了畅途美景。 
　　玉林市大胆改革，有6县（市、区）成立了养护工程公司。兴业县2012年2月成立养护工程公司，对6条水毁严重公路进行高效抢修。 
　　钦州市还探索了“低成本机械化养护”。该市把每年百余万元的基层养护站机械设备购置费增至246万元，组织各县区公路所建立机械化养护队，养护成本省了一半。 
　　　　路站运协调共发展 
　　　　建城乡公交新格局 
　　“修通一条路，可搞活一带流通，繁荣一地经济，方便一方百姓。”自治区千方百计让修好的路通车富民，让农民群众“行有所乘”。 
　　自治区首先下达了农村客运站（亭）建设发展任务，并加强督查，实行月度通报制度；其次要求客运站（亭）建设与农村公路建设同步规划、同步设计、同步建设，实现“路、站、运”一体化协调发展；采取多元方式，鼓励社会各方参与投资建设农村客运站，不断探索和完善农村客运专线车经营模式，积极推进农村客运公交化改造和“一片一公司”的公司化改造；支持客运企业开通农村班线，逐步向城乡客运一体化发展。 
　　荔浦县迅速行动，完成260多辆微型车公交化改造，投入1000多万元购置了60辆公交车，使全县12个乡镇基本实现了农村客运无缝衔接。 
　　巴马瑶族自治县按照“定线路、定班次、定时间、定票价、定站点”的营运模式，实行公司化管理，发展农村营运客车189辆、城乡公交51辆，形成了农村客运城乡公交一体化的发展格局。 
　　南宁市对邕宁片区近郊农村班线，以在营的车辆数入股和分配股份的方式，成立了南宁市五合运输有限公司，实现农村客运“一片一公司”的公司化改造。