盐城：公路系统全面打造“清风公路”

为深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省市关于密切联系群众改进工作作风各项规定要求，全面推进我市公路系统党风廉政建设，进一步树立行业正气，建设清风公路，为我市公路事业科学发展营造和谐稳定的良好环境，近年来，市公路管理处在全市公路系统开展 “清风公路”创建活动，全面打造“清风公路”。 
　　该处建立健全工作机制，成立落实党风廉政建设责任制领导小组与全面建设“清风公路”领导小组，明确处党委负全面领导责任，主任、党委书记负总责，处班子其他成员对分工范围内的党风廉政建设负责，处党委会和处务会把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与公路发展等业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。建立健全反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处联席会议制度，负责组织、协调、落实反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处相关工作任务，定期召开会议，交流工作情况，研究制定阶段性工作实施意见，研究解决工作中突出问题的思路、对策和办法。建立责任机制。每年初，处党委根据上级党委和纪检监察机关工作意见，在总结上年度本系统工作经验和分析存在问题的基础上，制定下年度《党风廉政建设工作实施意见》和责任分解意见，全面部署建设“清风公路”工作。建立督查机制。每年六、七月份，由处全面建设“清风公路”领导小组办公室组织开展对全系统全面建设“清风公路”工作进展情况进行督查，及时发现存在的薄弱环节、苗头问题等。建立测评机制。处全面建设“清风公路”领导小组办公室采用民意问卷调查、群众座谈会调查等形式,每年组织一次党风廉政建设、反腐倡廉工作民意调查,组织干部、群众对领导班子及领导干部勤政廉政情况进行民主测评，考核打分。建立奖惩机制。处党委每年表彰一批党风廉政建设、全面建设“清风公路”工作先进单位，每两年表彰一批党风廉政建设、全面建设“清风公路”工作先进个人和勤政廉洁先进典型，并将评比结果与全年争先创优劳动竞赛挂钩。 
　　切实加强反腐倡廉教育。领导班子中心组学习，将理想信念教育、廉洁从政教育、纠正“四风”教育、科学发展观教育等作为理论学习的重要内容，全年不少于2次。纪检监察部门定期编发反腐倡廉法规制度汇编，编印反腐倡廉法规制度宣传材料，组织党纪政纪条规和国家有关法律法规的教育和测试。每年召开一次警示教育大会，处领导班子成员每年一次与分管范围内的科室和单位主要负责人进行一次廉政谈心教育，各单位主要领导每年一次与班子其他成员进行一次廉政谈心教育。在干部任职培训、干部在职岗位培训及新录用人员培训中开设反腐倡廉教育课程，建立新任职科（股）级领导干部任职前廉政知识考试制度，落实新任科（股）级干部廉政承诺制度，对新任科（股）级领导干部进行廉政谈话教育。大力开展廉政文化进机关、进站所、进窗口、进工地、进家庭、进网站“六进”活动，通过宣传橱窗、标语广告、廉政台历、手机短信、巡回演讲、文艺演出、知识竞赛等丰富多彩的形式开展廉洁教育，全力打造“风清气正、路畅人和”公路廉政文化品牌。充分发挥公路网站、电子显示屏等媒体宣传作用，办好盐城公路网站“廉政之窗”积极协调相关主流媒体，宣传公路系统反腐倡廉建设情况和成果、宣传公路勤政廉政先进典型。每年举办一次反腐倡廉建设成果经验交流活动，总结交流经验做法。 
　　高度重视制度建设。根据中央、省、市新出台和完善的反腐败领导体制和工作机制的具体制度、党内民主和党内监督制度、违纪行为惩处制度、反腐倡廉相关法律法规，及时制定实施方案、实施办法，梳理、修订、完善已制定的反腐倡廉基本制度。紧紧围绕公路基础设施建设廉政工作，完善公路系统领导干部在公路基础设施建设中廉洁自律的规定；按照公开透明的原则，建立完善公路建设项目公开制度，实现工程建设全过程阳光操作；建立和完善公路工程项目勘探设计、招标投标、计量支付、设计变更、质量管理、资金管理、竣工验收等重点环节运行监管机制；建立健全公路工程建设项目重点环节过错责任追究制；健全完善诚信档案管理和履约考核制度，以及公路重点工程纪检监察派驻制、纪检监察巡查制、党建工作现场统管制、审计跟踪监督制等制度。紧紧围绕规范行政权力运行，健全和完善内控制度体系，重点围绕行政决策权、干部人事权、行政执法和许可审批权、资金管理和财务管理权、工程项目招标和大宗物品采购权以及对下属单位重大业务指导的监控等方面权力的制约和监督，健全和完善相关制度。完善权力运行廉政风险管理制度，编制完善行政权力运行风险管理流程图、岗位廉政风险控制表，建立健全预警防范机制。 
　　认真履行监督职责。加强对领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，坚持领导班子民主集中制度、领导班子民主生活会制度、领导干部个人有关事项报告制度、领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制度、领导干部述职述廉制度、党风廉政建设情况监督报告制度，加强对干部人事权行使、公路基础设施建设、行政许可行政执法、资金管理等重点环节和重点部位权力运行的监督，认真解决少数基层站所存在的干部作风粗暴、以权谋私、吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题。 
　　建立健全监督制约、廉情预警机制，在各单位领导层建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；在各单位业务层建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行内控机制。建立健全党务、政务等公开平台，实行权力运行阳光工程，全面贯彻《政府信息公开条例》，及时公开党委（总支、支部）、行政出台的有关决定、办法、意见、制度等规范性文件，公开各单位机构职能、政策法规、规划计划、行政许可事项、办事程序、收费标准，推进电子政务、网上审批和电子监察，方便基层和企业查询和监督。 
　　着力纠风治乱。坚持“管行业必须管行风”的原则，层层建立落实纠风责任制，充分发挥行风监督员明查暗访、行风评议作用，认真查处、纠正部门和行业不正之风，认真开展专项治理工作。重点加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃处理重大安全事件，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题；加强对执行征地拆迁政策情况的监督检查，积极推进依法、规范、和谐征地、拆迁，严肃查处土地征收征用、拆迁中的违纪违法行为，维护被征地、被拆迁居民、村民的合法权益；进一步推进治理公路行政管理人员、行政执法人员违规参与车辆运输经营，以权谋私，与民争利问题。健全防治不正之风的长效机制，建立和完善齐抓共管责任机制、纠建并举查纠机制、群众参与监督机制。积极参与“政风热线”，充分运用公路网站和短信平台，畅通群众诉求渠道，督促有关单位及时解决企业、群众的合理诉求。进一步完善民主评议政风行风制度，积极开展对与企业生产、群众生活密切相关的行业风气的评议工作。( 来源: 中国公路网 作者：盐路宣 )