提升航运软实力 促行业良性发展

□ 本报记者郭睿
    诚信体系建设在促进行业健康发展中发挥着举足轻重的作用。正是看到了诚信在行业发展中的重要性，在上海市有关部门的指导和支持下，上海航运交易所 （下称上海航交所）多年来致力于企业诚信评估工作，取得了显著成绩。前不久，由上海市交通运输和港口管理局、上海航运交易所共同主办，上海航交所组织实施的2012年航运及辅助业资信评估工作展示交流活动在上海举行并正式公布结果。
    据了解，本次航运及辅助业资信评估工作，共有489家航运及辅助企业全面参评，其中72家企业经第三方机构评估被评为资质信誉优良企业。评估结果和评估报告显示，近年上海口岸航运及其辅助企业资质信誉状况不断提高，反映出上海国际航运中心软环境建设尤其是航运诚信体系建设取得了可喜的进步。
顺应市场需求
    所谓航运诚信，简单的说来就是建立航运的诚信管理体系，通过海事机关对航运主体——航运企业、船舶、船员在生产营运的全过程中安全信用进行记录，并且系统分析与处理，针对不同的管理对象采取不同的管理对策等系列化管理措施。“建立该体系目的是推动航运业诚信建设，减少水上交通事故，形成良好的安全、诚信、有序的社会氛围。大大促进航运企业、船舶、船员安全自律的责任心，减少行政执法的成本，规范整个行业安全与营运。”上海航交所总裁张页告诉记者。
    也就是说，航运诚信制度的建立使日常监管信息成为资信评估依据，而评估结果反过来确定监管的重点和难点，两者相互促进，有力引导企业合法经营、诚实经营，培育健康有序的航运市场。
    近年来，由于一些中小海轮安全状况混乱，船体、结构等设备达不到规范要求，已经成为水上交通事故的主要船舶类型。有数据显示，2010年前，中小海轮事故（5000总吨以下）占事故总数的70%以上，造成了重大人身伤亡和财产损失，严重影响水上交通安全。与此同时，不少中小海轮为躲避有关方面的监管，常挂靠一些小的海运公司，这些公司只收费，不管理，中小海轮的安全状况差让人触目惊心。另一方面，由于缺少诚信制度的约束，国家疲于应付各种违规现象，所花精力已经远超负重。
    而随着上海口岸航运要素的不断聚集和航运市场交易量的不断攀升，对信用体系的需求将急剧增长，建立和完善航运及其辅助业资信评估平台已成为当务之急。航运及其辅助业资信评估平台的建立和完善，将有效促进航运市场行为的规范和航运市场良好秩序的形成，降低市场交易成本，提高市场运行效率，提升上海口岸软环境，为上海国际航运中心建设起到重要的推动作用。
    基于此，上海航交所早在2002年便开始着手开展企业资信评估工作。
    据了解，2002年上海航交所首先在会员单位开展资信评估工作；到2005年，受上海市交通运输和港口管理局（上海交港局）委托至今，诚信评估工作已足足开展了11个年头。由上海航交所组织实施上海口岸国际航运及其辅助企业资信评估工作，多年来累计参评企业总数达3700多家（次），出具资信评估报告711份，建立资信档案超过3700份，取得了较好的成绩。
    上海交港局副局长张林表示，航运资信评估体系的建立和完善，对有效促进航运市场行为规范，形成了航运市场良好秩序，降低市场交易成本的主要力量，也是政府规范航运市场行为的有力辅助。
确保科学公正
    为保证评估工作的科学性和公正性，上海航交所制定了较为科学的资信评估体系，建立了资信评估网络平台，并委托专业资信调查评估机构进行信息收集和实施专业化评估。
    据上海航交所市场部相关人士介绍，上海航交所根据经上海市征信管理办公室备案的《航运及其辅助业资质信誉评估指标体系》和《信用等级评定标准》，由参评企业提供基础信息，政府统计部门产业发展中心实施专项社会经济调查，同时结合上海市企业联合征信系统和政府管理部门的相关管理信息，通过专门评估软件实施测评，对国际航运及其辅助企业和国内水路运输企业从资质保持、企业素质、企业信用和声誉方面给予评价，其结果作为政府主管部门加强市场宏观管理和企业提高自身经营管理水平等方面的决策依据。
    该人士还为记者介绍了上海航交所的航运及辅助业资信评估项目的三大特点：首先评价体系具有针对性，评级侧重于企业的“资质信誉”，目的是为了展示企业的经营实力与履约信用，因此，根据班轮、船代、货代等细分行业设计的不同版本的评价指标具有针对性；其次评价过程非常公正，信息来源于多个方面，包括参评企业申报的经营信息、同业或客户的问卷调查、相关政府部门提供的监管信息、行业的统计数据等；第三评价结果具可有检验性，十年的评级结果与市场认知基本一致，信用级别的高低符合行业排序特征，经得起历史检验。
    据了解，上海航交所制定的航运诚信体系建设，由于起步较早，与其他沿海港口城市相比，其诚信体系建设目前处于国内领先水平。
    当然，中国现阶段市场经济体制、社会诚信体系尚不完善，资质信誉评估工作除了依仗航交所的努力，政府政策的保驾护航仍是前期航运诚信体系得以良性运营的关键。
    上海交港局副局长张林向记者介绍，上海交港局正进一步推动国家交通主管部门对无船承运企业、国际船舶运输企业、港口经营企业等港航企业资信评估工作作出制度安排，争取上海口岸试行相关行政许可中纳入评估结果的政府采信环节；指导上海航交所不断提高评估工作的规范化水平和国际化程度，探索资信评估市场化运作的新途径，形成中国特色的航运资信评估中心；支持评估机构与航运金融机构开展合作，鼓励金融机构加大对资信评估报告等信用产品的采信力度，为中小企业融资低成本、便利化创造条件。
得到业界认可
    据悉，上海航交所航运及其辅助业信用产品的使用范围较为广泛的。政府主管部门和国家机关在企业登记注册、行政审批、新业务领域的准入、日常监督管理、政府采购、招投标、资质认定管理等方面，都可以要求企业出具信用报告，获得参评企业的全部资信评估信息。
    而参评企业的主要经营者或其授权的本企业工作人员可以通过资信平台获得本企业的全部资信评估信息，在船舶融资、无船承运人信用担保、订舱保证金、信用证结汇、企业管理等方面使用信用报告。
    另外，外部征信企业和社会公众，如银行或提单持有人可以根据上海市《企业征信管理办法》的规定，通过资信平台的提单联合征信系统了解提单签发人的信用情况，也可获得资信评估相关信息。
    正是由于其使用范围的广泛性和权威性，在行业中取得了广泛的认可。
    上海航交所总裁张页指出：“资信评估这项工作是具有重大意义和长远影响的。”在当前的航运低迷时期，航运及辅助企业的融资渠道大大受限，此时，金融机构当然会优先考虑资质信誉状况良好的企业，这些企业也将从多年的诚信中受益。”
    中远集装箱运输有限公司是最好的例子。该公司宣传部长表示：“参评上海航交所的资信评估工作对企业受益良多，在与众多企业谈合作的时候，我们往往占据的优势是其他企业所不具备的。许多企业都是到处寻找合作机会，我们这方面就省心很多，很多企业冲着我们良好的信誉自动上门寻求合作，他们知道与我们合作是达到双赢的有效途径。”据了解，自中远集装箱运输有限公司被评为资质优良企业后，其合作的有效率与之前的相比连翻两番。这让他们欣喜的同时也进一步鞭策他们稳住阵脚、保持优势。对于企业来说，良好经营模式得到褒奖，社会认可度的加强，也成为他们弥足珍贵的资本。
    中国人保财险上海航运保险运营中心总经理祖宇军也为记者介绍，上海航交所的航运及其辅助业信息产品为保险机构提供了与企业合作的基础。祖宇军解释：“多年来与被上海航交所评为资质信誉优良企业的航企合作，所承担的风险明显要比没有获得资质信誉评级的企业小得多。很多时候上海航交所的航运及其辅助业的信用产品为保险机构与企业合作提供了信任基础，我们可以根据相关的信用产品充分了解企业的基本情况。对规避风险起到了积极维护作用。”祖宇军说：“一般经过多年努力获得资质信誉优良企业评级的航企，更珍惜自己来之不易的名誉，也更愿意花精力来完善自己的不足，这样在无形中，迫使企业自身走向自觉、良性的发展轨道上来，有利于规范行业秩序。”目前，上海航运及辅助业资信评估已在业界普及开来，航运诚信体系建设在上海渐成气候。