农村交通在公共财政“阳光”普照下

新农村建设中，让农村居民拥有均等化的公共基础设施、同质化的生活条件、各方面平等的权利，是城乡统筹发展的最终目标。自交通运输部作出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的重大决策后，历届市委、市政府高度重视农村公路工作，加强组织领导，坚持统筹城乡发展，出台了一系列强农惠农富农政策，投入大量财力物力支持农村公路发展。 　 
　　责任包干与联动推进 　　　 
　　时任市长王鸿举亲自主持召开了全市农村公路建设电视电话会议，市发改、财政、交通、国土、农业、审计、监察等部门则充分发挥各自职能，在全市农村公路建设领导小组的领导下，实行责任包干，联动推进农村公路建设的服务。　　　 
　　市政府与各区县签订年度农村公路建设目标责任书，把农村公路任务完成情况、财政配套资金落实情况等，纳入市政府对区县党政领导班子和主要领导的年度考核的重要指标。 市交委与区县政府签订年度目标责任书，考核结果作为区县交通主管部门年度评先评优的依据。区县交通主管部门与各乡镇签订农村公路工作年度目标责任书，按责任书目标实施考核，考核结果作为资金拨付、项目安排、评先评优的重要依据。　　　 
　　市交委也一改过去农村公路建设补贴资金“撒胡椒面”的作法，实行多干多补的农村公路建设资金补贴模式，补助资金的数量与项目建设数量、实施效果挂钩，调动区县建设农村公路的积极性。实行多干多补补贴模式后，由公路局每季度对各区县农村公路建设项目进行核查，到年末时未完成年度完工计划的剩余里程部分，将转至下年度施工内容，同时占用下年度建设补贴指标。 　 
　　多渠道良性筹资机制 　　　 
　　尽管国家对农村公路的投资和补助大大增加了，但要在2015年实现县城至镇乡公路达到三级及以上，行政村公路通畅率达到85%的目标，资金问题仍然是影响农村公路快速发展的难题。2008年，时任市委常委、常务副市长的黄奇帆召集市财政局、市交委等有关部门专题研究农村公路建设融资问题，就是在这次会议上，市政府决定，在今后15年市级财政增长的20%还本付息，向国家开发银行贷款50亿元用于农村公路建设，市级承担全部还本付息资金共计90亿元，前所未有地突破农村公路建设资金瓶颈，地方政府安排的建设资金足额到位，不留资金缺口，不拖欠征地拆迁款，不拖欠工程款和农民工工资。　　　 
　　在公共财政的支持引导下，农民捐资修建农村公路的积极性也空前高涨，铜梁、永川个人最大出资分别达到1000万元和600万元，形成了“政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与”的多渠道良性筹资机制。　　　 
　　农村通乡油路、通达工程等一系列农村公路项目建设，为全市百姓带来了看得见、摸得着的实惠，由行政村向自然村延伸，由“到村头”向“村内通”转移，打通村与村之间的断头路，逐渐提高农村公路通达深度，完善农村公路路网结构。城乡之间的交通连接，从连线向结网更高层次演进。　　 
　　滕宏伟在接受交通运输部在线访谈时说，农村公路建设和客运的蓬勃发展，有效改变了长期以来农村的封闭状况、传统的生产生活方式和落后的思想观念，大大促进了农村资源开发和经济增长，有力助推了城乡统筹发展。农村公路快速发展，方便了老百姓出行，降低了物流运输成本，促进了产业结构调整，推动了城乡统筹发展。