物流园区建设缓慢货运站场被 “赶着走”

□黄伟
    去年11月，一纸《关于搬迁整治广州市白云区增槎路沿线货物运输市场的通告》让增槎路货运场站经营主的心提到了嗓子眼：至2013年12月31日，沿线货物场站需迁移至广清高速庆丰收费站和庆丰物流中心以北，增槎路与西槎路交会点延至德康路以北地区的场站，视经营条件实施“临时半年一许可”的办法，但许可期限不得超过2013年12月31日。
    近日调查发现，在广州，无论是此前的沙太路、还是如今的增槎路，货运站场都是被城市升级“赶着跑”。“物流业尤其是货运，是一个城市的命脉所在，一手连着民生消费，一手连着制造业。因此，我们需要对货运站场科学规划，并予以落实，布局、车流量等问题需要综合考虑，被城市升级‘赶着跑’只会造成社会资源的浪费。”
    2008年，广州市交委整治沙太路货运市场的时候，曾经有数据显示，广州有6000多家大大小小的物流企业，其中主要集中在增槎路和沙太路。沙太路货运市场搬迁后，增槎路成为广州货运市场的老大，但其要搬迁的声音也没有断过。
    其实，早在2005年，广州市交委在其召开的同德货运市场搬迁座谈会上就已经提出，增槎路沿线的所有货运站都将在3~5年内外迁。
    然而，5年过去后，增槎路沿线货运市场并没有实施搬迁；2011年3月，广州市交委牵头组织研究制定的《广州中心城区缓解城市交通拥堵方案（征求意见稿）》公布，广州将采取30项措施治理中心城区拥堵状况，方案中再次提到了搬迁增槎路沿线货运市场的计划；前不久，广州市法制办发布《关于加强主城区临时建筑、货运市场和批发市场管理的通告（征求意见稿）》，提出主城区范围内不再批准建设货运市场、批发市场。
    “我们当时也没在意这些声音，总觉得政府部门是先吹吹风，但没想到这么快就动真格。”在增槎路一家货运场搞了7年省际货运专线的曹成（化名）说。
    在广东省物流行业协会副秘书长廖建文看来，广州在货运场站建设方面一直缺乏长远规划，无论是此前的沙太路、到如今的西槎路，货运站场都是被城市升级“赶着跑”。
    “从城市发展的角度来说，一些原来较为边缘的城区，逐渐演进为城市中心，区域功能面临升级换代，这都很正常的。但我们也要注意到，物流业尤其是货运，也是一个城市的命脉所在，一手连着民生消费，一手连着制造业。因此，我们需要对货运站场科学规划，并予以落实，布局、车流量等问题需要综合考虑，被‘赶着跑’只会造成社会资源的浪费。”
    不少经营业主也坦承，沙太路货运站场的搬迁教训值得吸取，不能搬到太和后，还处于零散状态，而是需要提前谋划、布局，让经营业主有长远投资的信心。
    据了解，白云、芳村、增城、花都、番禺五大区域性综合型物流园区曾列入《广州现代物流发展规划纲要》的开发重点，但时至今日，进展不大。
    “大部分物流园区还处在一个概念或规划上，进展非常缓慢，部分园区还没有落实用地，真正进入实质性建设的园区几乎没有，导致目前还没有可以投入运营的物流园区。而相当多的物流企业由于无法进入园区，基于自身发展需要，只能零散征地，造成物流产业布局凌乱，缺乏统一规划。”广东商学院学者肖怡说。