前8月南京海关共办理无纸化通关报关单1434份

由于能够切实帮助外贸企业节省时间、人力和成本，南京海关刚刚试行月余的无纸化通关改革好评如潮。面对江苏外贸下行压力加大的严峻形势，南京海关将改革试点放在特殊监管区域进出口货物上。而随着国际贸易形势的日益复杂和国际市场竞争的加剧，如何让江苏的外贸企业特别是加工贸易企业减负增效、渡过难关也成为南京海关积极思考的问题。
　　通关全程无纸化大大节省时间和成本
　　根据海关总署的统一部署，自8月1日起，包括南京海关在内的全国12个直属海关同时启动通关作业无纸化改革试点。试点当天上午，位于苏州工业园区的希捷科技(苏州)有限公司第一个吃螃蟹，以“通关无纸化”方式向海关申报出口一批企业级硬盘，成为南京海关首票通关作业无纸化报关单。截至8月31日，南京海关共办理无纸化通关报关单1434份，其中进口166份，出口1268份。
　　苏州大田国际货运代理有限公司资深经理寿挺认为，海关的通关无纸化改革适应信息社会发展趋势，满足了进出口企业国际贸易、商业交接电子化的实际需要，现在只要在办公室花三到五分钟，通过互联网就可以完成所有申报、通关流程，不需要企业到海关现场提交纸质单证，节省企业一整天的时间，可以多产出，多答应客户交货的数量。
　　优选诚信企业试点海关综合监管体系作支持
　　通关无纸化改革试点初期，南京海关优先选择海关AA类和A类企业先行开展，在积累成功经验的基础上再扩大改革范围，稳步实现改革的全覆盖。
　　据南京海关介绍，不仅通关无纸化改革，近年来海关开展的各项监管通关业务改革，如区域通关改革、企业分类通关等都建立在企业信用管理基础之上。2008年海关总署即出台企业分类管理办法，将进出口企业划分为AA、A、B、C、D五个类别，按照“守法便利、违法惩戒”的原则，对不同信用等级的企业适用差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施。
　　此次通关无纸化改革中，在企业分类管理和风险分析的基础上，海关运用信息化技术实现报关电子数据流转，减少纸质单证审核环节，一方面能有效打破通关瓶颈，简化通关手续，提高通关效率，降低企业通关成本，促进贸易便利化；另一方面也使海关得以在事前、事中、事后各个环节合理配置资源，实现有效监管与高效运作的有机统一。
　　为特殊监管区域量身定制江苏优势将更加凸现
　　7月，海关总署在去年支持苏州建设全国加工贸易转型升级试点城市的8项措施的基础上，再次专门出台了支持苏州加工贸易转型升级5项措施。这些措施全部围绕特殊监管区域“量身定制”，内容包括放宽综合保税区外发加工期限、统一区内产品出区检测业务管理、规范特殊区域旧设备出区管理、允许特殊监管区域内保税货物进行抵押、改进特殊区域间和保税物流中心间保税货物流转管理等。
　　在8月下旬举行的江苏省投资贸易便利化政策宣讲视频会上，南京海关专题介绍了通关作业无纸化改革的相关政策和试点情况。据了解，江苏省符合试点条件的企业数量众多，仅苏州地区就达800多家。下一步，南京海关将深入推进特殊区域通关作业无纸化改革试点，在关区范围内再选择1~2个特殊监管区域开展通关作业无纸化改革试点,并按照海关总署部署，逐步将试点范围扩大到海运、空运和转关进出口货物，进一步扩大改革的受惠面，大力促进江苏外贸持续发展。
　　据了解，虽然目前南京海关的通关作业无纸化改革试点刚刚起步，但是起点很高。该关初步计划用3年左右的时间，在南京关区全面推开通关作业无纸化改革，到2015年将全面实现通关作业无纸化。