鲅鱼圈海关“提速”创多赢服务

鲅鱼圈海关负责监管营口港鲅鱼圈港区的进出境货物、船舶。鲅鱼圈港区是营口港主港区，吞吐量占营口港90%以上，鲅鱼圈海关监管货运量和税收入库数在大连海关各隶属海关中位居前列，堪称辽宁沿海经济带上的“大关”。

　　港口“大进大出、快进快出”，需要鲅鱼圈海关提供“无假日”、“全天候”的监管通关服务。鲅鱼圈海关创新海关监管机制，进一步提高通关效率、规范口岸秩序、降低外贸企业成本。在鲅鱼圈海关，没有“话难听、脸难看、事难办”的投诉，而是主动拜访企业，介绍通关政策，商定服务细节……大服务打造大通关，口岸进出口贸易飞速增长，助力地方经济发展。
　　鲅鱼圈海关工作人员对大件设备进行“船边查验”。本版照片均为特约记者 姜振 摄
　　业务改革口岸通关再提速
　　星期天，鲅鱼圈海关申报大厅内，辽南货运代理有限公司的报关员杨赢当天已经为营口金鑫制衣有限公司办结了出口4票货物的通关手续。“过去一票单子要5个窗口审，现在从申报到放行都由一个窗口负责，整个过程也就是一两分钟的事”，杨赢说。

　　这家今年2月份成立的制衣企业，成了鲅鱼圈海关5月23日开始实行的分类通关改革的受益者。 “分类通关”是以企业守法管理为核心，建立口岸企业风险判别数据库，以风险分析为手段，综合企业类别、商品归类、价格等风险要素，将货物分为 “低风险快速放行”、“低风险单证审核”和“高风险重点审核”三大类，实施红绿通道差别化作业。
　　高资信企业的低风险货物可以享受“无纸通关、事后交单”的高速便捷通关模式，最快通关速度以秒计算，例如：北盛汽车有限公司被定为 “AA类”高资信度企业，该企业在鲅鱼圈海关就可以享受“担保验放”政策，所有通关环节实现“零等待”，绝不因海关作业影响企业物流。相反，失信违法企业的货物将被海关实施更严密的监管，这种差别化管理模式能够有效促进企业守法自律，海关监管也更加科学便捷。
　　为了配合分类通关改革实施，鲅鱼圈海关适时调整有关岗位职能，将通关业务进行有效整合，所有通关业务的办理都集中在申报大厅，企业无需港内港外往返奔波；成立关税科，专职负责税收征管工作，为企业提供专业指导和高效服务。
　　鲅鱼圈海关还通过风险分析合理调控查验率，使通关速度快上加快。同时，充分运用科技手段实施查验，查验时企业的集装箱货物只需在查验通道内驶过，整个过程只需几分钟，尽可能避免开箱查验对通关效率造成影响。
　　8月初，在鲅鱼圈海关人员船边监管查验下，包括单体重量162吨的“圆盘式反应器”在内的20件聚酯薄膜生产设备通过营口港鲅鱼圈港区成功吊卸。这批从比利时安特卫普港起运的重型设备到港后直接从船上卸到拖车上，片刻不停直接运往营口康辉石化有限公司建设现场，实现当天靠港、当天进厂、当天开始安装。
　　“各式特种车辆及人员已经准备就绪，设备晚到一天，不但影响生产线建设进度，也会让企业多付出不小的成本”，康辉石化总经理刘建说。当天到港的20件设备由奥地利厂家生产，货值600多万欧元，总重量413吨，属于超重、超宽设备。如果滞港时间过长，企业增加成本，货场倒运也会增加作业费用。出于对重大项目的支持，此次康辉石化进口设备事宜由鲅鱼圈海关 “一把手”亲自过问，全程跟踪服务。鲅鱼圈海关关长宋一兵在码头现场对记者说，海关将一部分业务 “前置”，允许企业提前报关、设备车船直取；一部分业务“后移”，指派关员到施工现场在设备拆装时进行查验，绝不因海关通关影响企业物流和项目建设进度，为企业节约作业费用。
　　制度完善和业务整合让鲅鱼圈口岸通关再次提速，进口海关平均作业时间缩减为1.28小时，减少0.21小时，出口海关平均作业时间为0.54小时，减少0.39小时。口岸超八成的出口报关单和近六成的进口报关单实现低风险便捷通关，有效地提高了监管效能、降低了关员压力、减轻了企业负担。
　　关企协作主动向企业“贴热脸”
　　监管到位的前提下，鲅鱼圈海关运用海关总署制定的 AA类企业优惠政策，允许鞍钢鲅鱼圈新厂进口原料通过皮带通廊直接运抵厂内原料堆场。通关流程变一变，仅从码头向厂内倒运原料的运费一项，企业每年节省超亿元。
　　“海关和企业其实是共生关系，只有企业经营好了，国家的税收才有保障”，逻辑简单而鲜明。在鲅鱼圈海关关长宋一兵看来，手握行政执法权的海关不仅不应恃权傲慢，还应主动把热脸贴上去，和企业打成一片，用优质服务促进经济发展。