安徽华茂集团工业用地上居然冒出个物流园

人民网合肥9月14日电 (记者张磊 苗子健)日前，本网推出《安庆水产市场非法占地持续6年 难道是政府默许?》的报道，曝光了安庆市土地使用乱象。近日，有网友再向本网投诉：安庆华茂集团全资子公司华泰纺织公司在该市宜秀区高速口东侧一块工业土地上建起了物流园并开始运营，而政府相关部门对这一违规用地行为监管乏力。

　　记者调查发现，华茂集团在其一块工业用地上，未经规划部门许可违法建设大量门面房对外出租经营，并且在不具备物流园经营资质的情况下，以超低租金拉拢物流经营户，致使安庆物流市场恶性竞争。

　　物流园内建起的三列共四十余间门面房对外出租

　　工业用地居然做起商业物流

　　网帖中所反映的物流园名叫“华禾物流园”。8月31日上午，记者在现场看到，该地块上已建成约40间门面房，每一间面积10平方米左右。在物流园的一角，一排20间门面的两层建筑仍在施工建设。园区的地面还残留着被机械平整过的痕迹，中心空地上停放着不少等待拉货的大型卡车。正如网友所反映的那样，这里俨然是一个正在经营的物流园。

　　据了解，该地块的使用权由华茂集团100%控股全资子公司——华泰纺织公司于2011年8月通过竞拍取得，计划用于华茂集团高档纺织精品生产技术改造项目，总面积60亩，用地性质为工业用地。据安庆市国土局资料显示：目前在此经营物流园的是一家名为安徽华禾贸易有限公司的企业，企业法人叫陶明华，投资495万，投资比例占99%，安徽华茂集团投资额5万元，投资比例占1%。安徽华茂集团将土地以成本价计入华禾公司财物成本，用以解决华茂集团60个工人的就业岗位。

　　业内人士指出，从华禾物流园的经营方式看，出租房屋给物流经营户并收取租金，显然不是什么工业配套项目，而是商业行为。按照规定，具有物资批发、零售等市场交易功能的物流项目用地，其性质应当认定为商业用地。尽管华茂集团是华禾公司的投资方之一，实际上，占1%的投资额，大可忽略不计。

　　据物流园内的经营户介绍，华禾物流园为了吸引他们过来经营，除减免半年房租外，收取的房屋租金只有正规市场的1/5，连大货车停车都是免费的。而据记者了解，停车费是物流园盈利的最主要成分，华禾物流园如此做法，对安庆市其他正规物流市场造成了极大地冲击。某正规物流市场负责人向记者抱怨：“市场竞争至少要建立在公平合法的基础上，这种恶意的不正当竞争，给我们这些守法经营的公司造成了巨大的损害!”

　　院内停放了许多拉货的大卡车

　　国土资源局：无法判定是否改变用地性质

　　据了解，华泰公司的土地出让合同上明确约定，项目须在2011年10月31日之前开工，2012年12月31日之前竣工。目前，已超过开工期限10个月时间，在该地块上不仅看不到任何厂房的影子，反而是越盖越多的门面房。并且出租给经营户做起了物流园。

　　安庆市国土资源局土地利用科负责人认为，目前还不能鉴定华泰公司是否改变了用地性质，只有等到合同约定的竣工日期之后，才能做出判断。他解释称，“由于华禾物流园租出给经营户的门面房属于临时板房，这种建筑属于临时性建筑，完全有条件随时拆除。另外，必须对照项目规划设计才能判定目前建设的临时板房是否属于厂区配套设施。企业是否改变了用地性质，目前尚无法界定”。

　　安庆市国土资源局监察支队负责人表示，目前，局里已对华泰公司发出通知，要求其尽快开工。“超过合同约定的开工时间一年后，企业仍未开工的，国土部门将按照合同约定对企业进行相应的处罚。”

　　规划局：该地块上所有建筑均属违章建筑

　　记者随后前往安庆市规划局，希望了解该项目是否按规划设计进行施工。然而，办公室负责人告诉记者，企业只向规划局申报过“粗略的规划方案”，并未申报过具体建筑方案。按照规定，项目建设之前，企业应向规划部门提供用地许可证、规划方案以及建筑方案，待规划部门审批之后，才会发放建设工程规划许可证，“现在该地块上建的所有建筑，一直都没有到规划部门来申报，也就是说，目前该地块上的所有建筑，都属于违法建筑”。

　　该负责人表示，这种没有申报就动工建设的行为，属于无证违法建设，应该由城市管理行政执法局(简称城管局)来负责监察和处罚，规划局没有直接的执法权。

　　城管局：从未查处 答非所问

　　华泰公司既没有向规划部门申报建筑方案，也没有取得相关的规划许可证，却能顺利的建起60间门面房出租给经营户，堂而皇之地在工业用地上经营起华禾物流园，这不得不让人对安庆市宜秀区城管局的工作产生质疑。

　　面对这一问题，宜秀区城管局综合执法科科长先是沉默不语，随后又称“搞物流估计是工厂自身的需要”，却对华禾物流园无证违法建设的问题避而不答。当记者追问“按照规定，该地块上现有建筑属于何种性质时”，何科长又表示：“我们将会督促企业按照规划进行调整。”

　　建物流园疑为规避土地闲置

　　9月10日上午，本网致电华茂集团。集团办公室负责人表示对其全资子公司利用工业用地做物流园的事情并不知情，他表示“从来没有听说过华禾物流园，如要了解情况，去询问政府部门”。

　　安庆市国土局一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，该地块是华茂集团高档纺织精品生产技术改造项目用地，总投资20.57亿元，已经部分建成。由于当前国际经济环境恶劣加上宜秀区配套设施难以适应企业项目要求，华茂集团暂缓了该地块建设。他表示，如果土地闲置不用，国土部门一定会查处，建物流园是企业规避土地闲置最廉价的方法。

　　从事物流行业多年的王先生也证实了这一点。他表示，物流园的投资成本非常低，尤其华禾物流园这种，粗略的平整下土地做成停车场，再建几列简易板房，通过低价吸引一些商户入驻。“从表面上看，一般人看不出来端倪，这样，企业不仅规避了土地闲置的处罚，还可以靠物流园赚取利益。但他们必须得搞定相关执法部门才行”。