综合保税区助推银川向西开放

在今年的2012中国(银川)国际穆斯林企业家峰会上，与会嘉宾将围绕着三个主题展开交流，其中之一就是“综合保税区对创建内陆开放型经济试验区的带动作用”。什么是综合保税区?银川为何争建综合保税区?

　　综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

　　银川不靠海，不延边，在发展外向型经济时掣肘颇多。由自然地理环境决定的产业结构，这让银川做出口加工的企业很少，做出口贸易的企业也很少。但如果有了综合保税区，结果就大不一样了。

　　在保税区内，有很多的税收优惠政策。按照规定，国外货物进入保税区可以保税(就是暂时不征税);货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税(销售出去征税，销售不出去可以不征税);国内货物入区视同出口，实行退税;区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　今年6月，银川市代表团到绥芬河考察保税区的运行。据当时已经在建的乌拉薇尼娜葡萄酒公司负责人介绍，他们在绥芬河生产加工同样品质的葡萄酒，比从摩尔多瓦共和国直接进口可享受30%左右的税收优惠。

　　这么多的税收优惠政策，可以说综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

　　截至2012年7月，经国务院批准设立了淮安综合保税区、盐城综合保税区、无锡高新区综合保税区、长春兴隆综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区等20多家综合保税区。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、苏州高新区综合保税区等已封关运行。

　　全国台企联会长郭山辉在接受本报记者专访时曾表示，在内陆地区，建立综合保税区，对一个城市扩大对外开放，发展外向型经济，增大进出口、转口贸易物流量、货值量和金融结算量，带动银川市的整体经济开发，都具有重要意义。

　　银川综合保税区是建设宁夏内陆向西开放试验区的重要支撑，按照自治区政府关于“申报、招商、建设”同步进行的要求，研究确定了综合保税区招商的重点产业、重点企业和重点区域，加快综合保税区招商步伐。自5月以来，截至7月31日，招商项目总投资额42180万美元，确认入区项目12个，总投资30467万美元，招商工作取得了阶段性成果。

　　综合保税区，将让银川如虎添翼，以更加开放、包容的姿态融入世界。