同江口岸集装箱进入国际标准化时代

同江口岸位于东北亚经济圈中心地带，是黑龙江省水运第一大港，目前已经开通了水运、汽车轮渡运输、气垫船运输和冬季浮箱固冰通道等多种运输方式，是黑龙江省为数不多的实现了全年通关的国家一类口岸。实现与俄罗斯港口间的国际接轨，将让它对中俄贸易发挥最大的效力。 
　　日前，一艘载有10个标准集装箱的大型货船缓缓停靠在同江口岸西港码头，标志着同江口岸正式开通了至俄罗斯哈巴罗夫斯克港口间的国际标准集装箱运输业务，从而实现了运输方式与国际接轨，成为黑龙江省第一个拥有国际标准集装箱运输业务的水运口岸。
　　 地处黑龙江省东北部松花江与黑龙江两江交汇处的同江口岸，位于东北亚经济圈中心地带，是黑龙江省水运第一大港，有着得天独厚的自然条件和地缘优势，目前已经开通了水运、汽车轮渡运输、气垫船运输和冬季浮箱固冰通道等多种运输方式，是黑龙江省少数几个实现全年通关的国家一类口岸，即使在枯水期，主航道的水量也可以保障大型货轮正常通行，因此中俄双方都非常重视这段航线，非常积极的加强合作寻求开展新的业务和贸易增长点，让它发挥最大的效力。由于以往的非标准集装箱航线没有和国际接轨，只能进行点对点的运输，运输工具和运输地点都受到了很大的限制，制约了双方水运贸易发展，所以开展标准集装箱运输业务已经迫在眉睫，这项业务的开通不仅得到黑龙江省委、省政府的重视，更吸引着国内外客商的目光，纷纷规划要拓展这项业务，从而使同江标准集装箱运输开发建设拉开帷幕。
　　标准集装箱运输是目前国际通行的高效率、高效益以及高运输质量的现代运输方式。其优势在于可以加速商品的流通过程，减少货物损耗，节约物流成本，实现快速、低耗、高效的地完成运输生产过程。由于其标准化的运作模式以及高机械化高精密化的运营设备，在装卸、操作、多式联运等方面有着散杂货运输无法比拟的优势，而且在运输的货物种类上，更适宜运输高货值以及高附加值的货物种类，因此受到国内外广大客商的青睐。
　 　随着俄罗斯入世之后，融入世界贸易的大家庭，其远东地区市场潜力巨大，俄罗斯市场上需要的建筑材料，工程机械，轻工业品等均更适宜采用集装箱来运输，国内货物通过俄哈巴罗夫斯克口岸不用再进行倒装，直接过境进入俄罗斯腹地港口和世界各国，减少了倒运环节，避免了对货物的损失。这不仅开辟了一条黑龙江水运口岸对俄贸易的新通道，使同江口岸在黑龙江省对俄经贸发展中占得先机，而且进一步扩大了在远东地区乃至国际中的知名度，从而带动同江口岸乃至全省的对俄贸易额。
　　同江围绕省委、省政府提出的对俄经贸升级战略，提出了突出口岸经济重点，做大口岸物流业，发展外向型经济的总体构想，开辟大通道，建设大口岸，发展大经贸，建港口、铺铁路、修公路、抓边贸、建市场、促物流，着力把同江建设成为东北亚国际物流中转与贸易中心。近年来，重点建设了同江地方铁路和同江至哈鱼岛港口公路；改扩建了东西两港，引进客商建成了同江市同鑫对俄轻工产品批发市场和同江市对俄果蔬建材批发市场；谋划了跨江铁路大桥和浮桥工程；开辟三条对俄经贸大通道：一是由同江下行沿黑龙江俄哈巴－共青城－庙街进入日本海直达日本、韩国的江海联运国际大通道；二是在跨江大桥建成后，同江经俄下列至俄各地和俄下列经同江至中国各地的国际铁路联运大通道；三是经佳木斯经同江东港至俄下列港轮渡、冰上公路运输大通道。
　　加强了七大进出口基地建设，即对俄果蔬建材出口基地、对俄蔬菜生产出口基地、木材出口加工、对俄轻工产品出口基地、对俄机电产品出口加工组装基地、俄矿产品加工园区、俄产重油中转基地。
　　三条大通道和七大基地的建设，将使同江口岸成为东北亚物流集散地和连接内地与俄罗斯贸易的战略要地，形成黑龙江省对外开放经济新格局的重要一极。同时，随着同江口岸基础设施完备和贸易通道的贯通，同江、满洲里、绥芬河，我国对俄口岸新“三角”格局即将形成。
　　据了解，为使国际标准集装箱运输业务早日开通，同江市委、市政府高度重视，多次与俄罗斯相关部门进行沟通协调，同江港务局购置了40吨级集装箱装卸设备，以提高港口装卸能力。俄罗斯哈巴港专门修建了集装箱泊位码头，划出一部分区域用于集装箱存放，并准备了大量的集装箱等待出口。目前每个航次装载十个集装箱，日后再根据具体运力进行增加。
　　据悉，今年1~6月，同江口岸货运量完成9.2万吨，客运量完成6.2万人次；实现外贸进出口总值71903.87万美元，进出口贸易额居绥芬河、东宁之后位居全省第三位，位居佳木斯地区第一位，占佳木斯地区贸易额的90%。
　　业务监管
　　黑龙江同江检验检疫局面对全新课题
　　全力支持同江口岸对外贸易发展
　　黑龙江同江检验检疫局充分发挥政策优势，依托同江港搭建标准集装箱快速通关服务平台。针对中俄贸易特点、航运服务、两个口岸装卸能力等要求，依据国家质检总局《进出境集装箱检验检疫管理办法》和《进出境集装箱场站登记细则》等有关规定，按照贸易便利化的原则，形成了一套从受理报检到出入境查验、日常监管等方面新检验检疫程序，并逐渐完善相应的业务机制。同时，以深化“两个平台”建设为契机，联合海关、海事、港务等部门搭建检验检疫监管信息平台，在同江港码头设立检验检疫集中查验监管区来实现对进出同江港区货物的全面、自主监管，以便提高通关速度。
　　为了把此项工作落到实处，同江检验检疫局制定出具体措施。
　 一是加强现场查验队伍的建设，在查验场配备足够的人力，保证日常出入境集装箱检验检疫查验工作顺利开展，并对执法人员进行职业道德和业务知识的培训，不断提高综合素质，发挥业务技能优势，以便更好地应对此项业务的快速发展。
　 　二是参照已开展此项业务其他局的做法，制定出适合同江口岸的集装箱检验检疫查验作业指导书，加大对医学媒介生物、植物性有害生物的监测力度，规范商品检验或鉴定的综合查验程序，为同江口岸制定外贸政策提供科学依据。
　　三是加大现场集中查验力度，对出入境集装箱检验检疫采取重点敏感集装箱及货物实行重点检查，一般集装箱货物进行抽查管理，把集装箱检验检疫与货物、运输船舶检验检疫相结合，把加大集装箱场区的日常监督管理和集装箱放射性检测相结合，建议在监管区实行视频监管，这样不仅能大幅提高工作效率，同时还能有效防止疫情和有害有毒物质随集装箱运输传入传出，从而提高了检验检疫工作有效性。
　　四是加强对集装箱的检验检疫监管，根据是否来自疫区，并按装载货物品种进行风险评估来确定监管等级，大力推行对适载集装箱登记备案管理，使所有的进出境集装箱都有备案记录。对装载旧机电产品的入境集装箱实施全面防疫处理，确保防疫到位，处理有效，防止外来有害生物随集装箱、设备“入侵”。建立企业集装箱协检员制度，对协检员进行集装箱检验检疫相关法律法规及业务知识培训，发挥协检员现场查验的作用，解决检验现场人员少和集装箱装货前检验难的问题，这样既方便企业又体现出检验检疫抓监管的重要性。
　　五是实施关检协作措施，实现检验检疫人员第一时间的开箱查验，并做到随到随检、有效降低海关对集装箱开封查验后再进行检验检疫造成的疫情扩散的风险。
　 　六是与驻同江口岸从事熏蒸作业的防化指挥学院熏蒸分队联合开展进境集装箱熏蒸操作实战演练，从熏蒸准备、气密性检查、投药、浓度检测、个人卫生、通风散气等各个环节，提高从业人员卫生处理操作的规范性和有效性，强化卫生处理单位质量安全责任意识。