福州海关创新货物通关验放政策 为进出口提速

）“企业不用再专门到现场申报办理，只需电子申报，海关‘电子审核’通过后，货物即可进入验放环节，相关单证由企业自行保管备查，通关时效由2小时每票提升为1-3分钟每票，企业竞争力提升，为公司留住4500万美元的订单。”在近日召开的福州海关与新闻媒体座谈会上，福建某电子有限公司的相关负责人如是说。 
据福州海关副关长李保平介绍，自2009年6月，福州海关正式启动分类通关改革试点工作。为促进福建外贸业便利，支持福建扩大进出口外贸交易，福州海关近两年来相继实现了“分类通关”、“属地申报”等举措，吸引外来企业赴闽投资，推动了经济的发展，也造就了外贸环境的良性循环。在“学厦航、学先进，打造优质软环境作表率”活动中，福州海关的这项“创新通关”举措，也成为了“学厦航十佳举措”之一。
分类通关：出口货物的当日放行率已超过99.5%
“通过电子申报，通关时效缩短。企业竞争力提高，与分类通关密不可分。”福建一电子企业负责人说。
2012年6月起，福州海关将分类通关改革从关区海运、空运口岸进一步扩展至三明、南平、武夷山等内陆口岸以及出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区域，实现了分类通关模式关区全覆盖。这是福建省首个、全国继上海南京后第三个全面实现进出口分类通关的直属海关。
福州海关监通处负责人介绍，“分类通关”的创新点在于海关对企业的分类方式改革，不同于往常的按照企业报关情况进行分类。改革后的企业分类方式将以企业首发管理为核心，以风险分析为手段，对不同风险等级的货物实施分类通关，加强高风险货物监管，简化低风险货物通关手续。
在实行分类通关措施之后，企业电子申报，海关电子审核通过后 ，货物即可进入验放环节，相关单证由企业自行保管备查，通关时效大大提高。福州海关监通处负责人介绍：“经过3年多的改革推进，改革效果逐步显现，社会评价不断提升。2012年第一季度，福州海关出口货物的当日放行率已超过99.5%，对八成进出口货物实施了快速放行，出口和进口海关通关时间分别缩短至0.06小时和1.85小时，较改革前分别缩减95.9%和51.8%。”
马尾海关表示，马尾海关作为该两项创新举措的先行试点单位，严格遵守信心服务、辅导企业、规范申报、贴心服务、加强口岸相关部门联系、加强延时服务等十项标准，使措施真正惠及企业。
属地申报：避免长途奔波 方便快捷
“‘属地申报、口岸验放’即：福州关区企业只要在所在地海关办理进出口报关手续，沿海口岸海关办理验放手续；其它关区企业在其所在地海关办理申报手续，在福州口岸办理验放，避免企业来往奔波。”福州海关监管通处负责人介绍，实行该政策后，原本需要五六天的通关时间，现在最多3天便申报完毕，不用再两地奔波，通关成本大大降低。
据介绍，为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，海关按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施。共分AA、A、B、C、D五类企业，其中AA类和A类企业是守法经营、信誉良好的企业，适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。而“属地申报、口岸验放”政策的最大获益群体AA类和A类企业，他们可以轻松完成属地申报手续，降低了企业报关成本。
目前，“属地申报，口岸验放”通关方式基本实现了“当天申报、当天验放”的通关目标，部分海关对无需查验的货物实行“属地申报，口岸验放”方式的通关时间甚至仅为30分钟，而之前采用传统模式的通关时间一般需要1—1.5个工作日。广大试点适用企业普遍反映，自主选择“属地申报、口岸验放” 新通关方式，不仅减少了来回属地海关与口岸海关之间的终日奔波之苦，还减少了传统转关环节手续，节约了通关时间和通关成本，提高了跨关区物流运转效率，企业在实际应用中真正感受到了海关给予的通关便利。
据了解，长期以来，福州海关不断深入推广“属地申报、口岸验放” 的区域通关模式。从2006年7月到2011年7月，福州海关先后与上海、天津、广州、深圳、杭州、宁波、武汉、成都、南京、青岛、大连等25个直属海关签定区域通关合作备忘录，将区域通关拓展至全国大约3/5的监管区域，辐射“海西”、“长三角”、“珠三角”、“环渤海”以及中西部等经济区域，有力地推动了区域通关的制度化、常态化，提高了物流效益，降低了企业物流成本，促进“海西”经济发展。形成了“分工协作、权责明晰、响应及时、处置高效”的区域通关工作格局。“海西”区域通关合作业已成为联接“长三角”、“珠三角”及中西部地区的扩大对外开放、拓展对台合作的重要平台。
开通12360通关热线答疑解惑
新政策的执行往往会遭到人们的不解甚至阻碍。福州海关监通处负责人笑着告诉记者说：“推广这些创新通关模式时，有部分服务对象不理解我们改革到底是什么目的：为什么要改革？改革能不能带来实惠？他们的参与热情不是很高，政策理解也很模糊。”对此，福州市海关通过建立“12360”海关通关热线对企业进行释疑解惑，并对首次参加“属地申报”的企业实行“一对一”跟踪服务，对货物进出口手续办理过程进行全程服务，随时进行解答并主动与兄弟海关协调。
该负责人表示，由于福州海关配套措施比较细比较实，进出口企业在很短时间里就感受到了改革措施带给他们的好处，因此，这两项创新通关模式很快就得到了推广。甚至出现了一个“奇怪”现象，现在只要是福州海关推出的一些通关措施，进出口企业都会在第一时间响应，甚至出现了争“第一票”。
据了解，一直以来，福州海关始终以服务福建发展为己任，致力于提升海关服务水平，优化福建投资软环境，通过深化通关改革，提高口岸通关效率；创新服务举措，便利企业快捷通关；加快海关特殊监管区建设，提升福建投资优势；服务重点项目建设，助推福建经济发展等等创新措施，取得了一定成效。
福州海关有关负责人表示，当前，全国海关正在开展“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”主题实践活动，福州海关将把“学厦航、学先进，打造优质软环境做表率活动”和 “四好”实践活动进一步相结合，积极创先争优，打造品牌，向一流的工作水平看齐，展形象、促服务、赢信赖，全力营造优质的通关软环境。