珠海将构筑“两带六区”海洋产业空间格局

 在日前召开的全省实施广东海洋经济综合试验区发展规划工作会议上，省委、省政府组织制定编写的《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》（以下简称《决定》）以及发展海洋经济的5个实施方案（征求意见稿）终于“问世”。 
　　记者统计发现，全省海洋经济生产总值超1.1万亿元的初步发展目标在5个实施方案（征求意见稿）中有了明确的分解，而珠海单列的投资项目有14个，总投资达1194.6亿元。由 此，珠海海洋经济也迎来了新机遇。 
　　“发展海洋经济，是当前和今后一段时期我们推进‘蓝色珠海、科学崛起’的重要战略支撑。”市委副书记、市长何宁卡透露，珠海将以“科学发展走新路、‘十二五’崛起看珠海”为总揽，构筑“两带六区”海洋产业空间格局，到2015年实现海洋产业总产值1000亿元、增加值500亿元。 
　　◎解释 
　　“两带六区”海洋产业格局 
　　两大海洋产业集聚带为：以磨刀门出海口为界，将珠海划分为除海岛群外的东西两大海洋岸带，打造东部沿海旅游、信息及高新技术产业、渔业产业集聚带；西部以高栏港区为龙头的临港工业、航空产业、物流业及旅游业集聚带。将全市海岛划为城区沿海岛群（含横琴、淇澳等）、高栏岛群（含高栏、荷包等）、桂山岛群（桂山、大蜘洲等）、万山群岛（大小万山、东澳、黄茅等）、外伶仃岛群岛（外伶仃岛、三门列岛等）、担杆群岛（担杆列岛、佳蓬列岛）六大片区，依托各自的优势资源和错位发展。 
　　据介绍，珠海将加快横琴新区建设，重点建设高栏港临海先进制造业基地、三灶航空产业基地，推进万山群岛休闲度假区建设，抢抓珠海经济发展的制高点和主导权，以构建现代海洋产业体系为核心，以构建粤港澳海洋经济圈为手段，打造海洋经济强市，到2015年实现海洋产业总产值1000亿元、增加值500亿元。 
　　市海洋农渔和水务局相关负责人介绍，为顺利实现珠海海洋经济2015年的“五区战略”，珠海力图抓规划、抓布局、抓合作、抓生态、抓整合，引领珠海抢搭“蓝色经济快船”。 
　　◎解读 
　　千亿资金投向海洋经济 
　　记者观察发现，5个实施方案有一个共同特点，就是均突出了重大工程建设的带动作用。据了解，5个实施方案共提出177个重点建设项目，总投资超过1万亿元，主要以企业投资和社会资金为主。 
　　记者粗略统计，《广东省发展临海工业实施方案》中提出的项目投资额占到七成以上居首位，其中单列的珠海投资项目有6项，总投资达731.3亿元。《广东省发展滨海旅游业实施方案》提出的项目投资额占比将达一成以上居次席，其中单列的珠海投资项目有6项，总投资达461亿元。《广东省海洋生态保护实施方案》、《广东省发展海洋新兴产业及海洋科技实施方案》中，单列的珠海投资项目各1项，总投资2.3亿元。 
　　此外，在一些其他项目中，珠海也有份参与，如珠海、湛江海上风电项目，总投资为73亿元，至2015年完成投资。 
　　◎动向 
　　“珠海元素”成海洋强省重要力量 
　　记者了解到，刚刚出台的《决定》纳入了众多珠海元素，对珠海开发利用海洋提出深入要求，而横琴和高栏港成为全省海洋经济的“热点”。这些利好政策表明，珠海海洋经济成为广东打造海洋强省的重要力量。 
　　《决定》提出，加快建设中海油珠海深水设施制造基地，建立国际一流的海洋石油勘探开发综合性服务体系。新能源的开发也被列为重点，支持万山群岛等地发展海上风电，在万山群岛等地建立波浪能试验基地和海岛海洋能独立电力系统示范工程。推进建设海水淡化示范工程，支持万山群岛等地开展海水淡化及综合利用示范试点工作。 
　　《决定》要求，努力抓好“六湾区一半岛”区域发展，珠江三角洲海洋经济优化发展区加快推进珠海横琴等重点区域建设，加快高栏港等现代海洋产业集聚区和临海先进制造业基地建设，以南沙、前海、横琴为重点，培育发展海洋信息、航运交易、金融保险等现代海洋服务业，且充分利用粤港澳现有合作政策，加大三地与港澳地区的海洋开发合作力度。 
　　◎建议 
　　善用特区立法打造海钓品牌 
　　在“蓝色珠海，科学崛起”的背景下，如何做强海洋经济已经在珠海引发持续的关注和讨论。日前，民盟珠海市委员会在2012珠海市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士暑期座谈会上建议，珠海可设海洋恢复发展专项资金，重点加强自然鱼礁及人工鱼礁的保护和管理，扶持“海洋放牧式增养殖”方式项目和适合本海区的底播养殖项目。 
　　同时，善用特区立法权，为游艇、垂钓船的进入特别是港澳游艇、国际商船、油轮等建立新的管理方式。建议从万山区划定海域优先开展海上垂钓试点工作，创新建立摩托艇或海钓艇准入机制，条件成熟可在整个万山区海域全面推开。另外，珠海每年还可举办全国海钓锦标赛，带动海岛旅游和海钓产业的发展。 
　　民盟珠海市委员会建议，珠海实行海洋行政管理“大部制”体制，把全市安全生产监督、海事、边防、渔政、海上派出所等政府职能部门进行组合，通过一整套完整、严格、科学的程序，明确海洋行政管理体制。 
　　针对港珠澳三地的海洋开发，民盟珠海市委员会建议，珠海可考虑组建一个非官方性质的珠港澳海洋合作协调委员会，主要制定中长期珠港澳海洋合作整体规划，组织与协调跨区大型研究与开发的合作项目，三地在发展关系到双方海洋产业的关键性技术方面加强合作，并给予政策性的倾斜和鼓励。 
　　（本文来源：南方日报）