以区域合作为物流松绑

□ 肖畅
    在近期召开的第五届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛上，与会的华北五省区市政协委员、专家学者和物流公司负责人一致认为，我国物流业发展最突出的问题就是物流成本过高，亟须打破区域划分的桎梏。
    据报道，我国物流成本与GDP的比率约为18%，与欧美8%~10%的平均比例相比，较为落后。现代经济分工是如此细密，极少有哪一个产业可以局限于一地开展，跨行业、跨区域已成普遍现象。现代物流业的崛起，正是经济分工组织细化的表现，如果物流成本压不下去，社会的经济活力就要受到牵制。
    以前的企业通常有自己的物流配送体系，现在则多半交给了专业的物流公司，生产、运送实现了分离。物流公司本质上是跨区域的产业，运送体系要做到最优化，就必然要在全国铺设无障碍的物流网以及一体化的管理体系。尴尬的是，这个最需要全国“连锁”的行业，现在却最难以 “连锁”。尽管各物流公司以分包业务的形式在全国开展服务，但行政壁垒又将之层层肢解，无障碍路网、一体化的物流管理体系始终难以形成。
    行政壁垒体现在很多地方，譬如重复性征税、路桥费等等。当然，也有无形的行政壁垒。现在的城市大搞基础建设，努力服务于地方发展，但对于 “借路”的货运车辆均表现得比较冷漠，不仅吝啬于提供方便放行的条件，而且执法相对苛刻。当初关于一个西葫芦从产地运到市场涨价20倍的报道，已经说明了这一问题。另外，对本土、外地物流企业采取区别对待，也是无形中的行政壁垒。这种无形的行政壁垒，就是地方主义意识。
    在这次京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛上，专家建议华北五省推进物流 “大通关”，意在呼吁这五省参与合作，共通五省区域间的物流，而这是区域合作层面的努力。当然，这只是专家建议，政府能否采纳还要另当别论。
    不管怎么说，专家的建议值得参考，区域合作未尝不是打破行政壁垒的方向之一。从区域经济的角度看，地方政府不仅要重视合作打造区域经济圈，努力融入经济圈，更要重视合作改善区域经济的基础环境，即如打破行政壁垒，为物流等行业松绑。经济圈实现资源的聚合，实现区域经济一体化发展，但是，如果资源本身都无法实现自由流通，聚合效应自然打折扣。
    当国务院为物流行业带来政策的东风时，地方政府应主动承接这股东风，区域合作是很好的办法。以区域合作的方式打破行政壁垒，进而提供优惠的政策，给予行政力量的扶持，协助物流行业自身的一体化管理，物流行业就有望实现 “大通关”。我们也相信，地方政府有区域合作的动力，合作不仅有利于区域经济一体化发展，其好处最终会体现于地方经济的发展上，这是利己利人的事情。