15年，告诉你一个新高港

1997年8月20日，经国务院批准,泰州市高港区成立，宣告着新泰州阔步迈入大江时代。 
　　15年前，很少有人会想到，正是那一纸简单、板正的公函，会演绎成一段激情迸发的火热岁月，会催生出一座活力四射的花园式工贸滨江港城。
　　15年，一首创业歌。15年，一曲发展颂。大江追潮，浪花作证。今日高港，巨变惊天。
　　在泰州市委、市政府的坚强领导下，在高港历届四套班子团结拼搏下，在高港人民的共同奋斗下：
　　高港区从无到有，奋力跋涉；
　　高港区从小到大，风雨兼程；
　　高港区从弱到强，阔步跨越。
　　这15年，科学发展、加快发展、和谐发展成为高港发展的主旋律。这15年，是滨江港城快速崛起的成长曲。
　　近年来，高港深入贯彻落实科学发展观，以“全市领先、苏中率先、全省争先”为目标追求，大力实施开放创新“双轮驱动”战略，致力“集聚产业、集聚人气”，经济社会始终保持良好发展势头。
　　2011年，全区完成地区生产总值237.3亿元，财政收入48.7亿元，公共财政预算收入17.6亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到24550元和11319元，分别是建区之初的18.2倍、38.7倍、37.4倍、4.6倍和3.9倍。
　　在泰州经济高速增长、人口和面积仅占泰州5%的背景下，高港区GDP由2007年占全市的6%，上升到2011年的10%。
　　2009年，高港比省定时序提前三年实现全面小康；2008、2009年连续两年获泰州市“四个文明”建设综合考评二等奖，2010年、2011年连续两年获一等奖。
　　15年之后的今天，高港以转型升级为主线，以“现代化、国际化”为引领，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化融合”为路径，突出城区、港区、园区、社区建设，大力发展优势产业、特色园区、重点企业、高端项目，探索具有高港特色的转型升级之路。
　　15年前，泰州港就是长江沿线百年16个大码头之一，是苏中、苏北连接上海的重要口岸；15年后，作为国家一类对外开放港口的泰州港，完成了从长江小港到现代大港的“华丽转身”，成功跻身“亿吨大港俱乐部”。
　　如今的港城，京沪、宁通、宁靖盐、泰镇等高速公路纵横交错；泰州长江大桥横空飞架，扬泰机场，泰州火车站，泰州引江河，水、陆、空立体交通，港口、港区、港城互动交融。
　　15年，对长江只是一个瞬间，对高港却是一个时代，一个创造奇迹的时代。
　　转型升级
　　三大园区四大集群做优做强
　　15年来，尤其是近年来，高港区以产业基础明晰产业方向，以产业特色构建产业体系，以产业优势形成产业集聚，着力培育新医药、装备制造、粮油食品、新材料等四大产业集群。
　　积百年港口贸易发展的历史底蕴，聚30余载改革开放的雄厚实力，15年来，一座崭新的滨江港城拔地而起。
　　如果把高港这15年的发展比作一条从涓涓细流到波澜壮阔的江河，那么今天在经过了积累期和成长期之后，高港正博击在全球经济一体化的浩瀚海洋中，众多企业主体演绎着“买全球、卖全球”的生动实践。
　　15年来，以开放的眼光、创新的自信，扬子江药业集团秉承“求索进取，护佑众生”的发展理念，由小到大，由弱到强，连续16年稳居江苏医药工业企业第一，连续3年荣登全国医药工业企业百强榜首位；如今，扬子江药业先后在北京、上海、南京、成都、广州等地设立研发和生产基地；2012年，成功挺进欧盟市场，从高港起步，迈向世界。
　　2009年5月，泰州医药高新技术产业开发区正式挂牌成立，成为中国唯一的国家级医药产业园区。迎接新机遇，服务新产业，高港致力招引落户高端医药生产型项目，大力发展医疗器械、耗材、医用高分子材料、中药产业等大健康产业，成为泰州医药城的重要组成部分，新医药产业风生水起。
　　15年来，高港的粮油食品产业由传统产品向综合利用、循环经济延伸，由普需型向营养型、保健型提升，产值突破100亿元，打造长三角最大的粮油食品产业基地指日可待。
　　益海粮油由最初投资不到2亿元增资到20亿，目前追加投资2.5亿美元兴建食品工业园、投资1.5亿美元兴建生物食品科技园，产品由一般粮油向维生素E和大豆蛋白等高端保健产品攀升。三泰啤酒厂高位嫁接华润集团，布局苏中、苏北，产品系列化、品牌化，“雪花”飘向全中国，一期年产20万吨生产线建成投产，项目全部建成后年产将达40万吨；统一集团从单一的果茶起始，开发出系列健康饮料， 2014年开票销售可望达30亿元；康贝宠物食品，畅销欧美、日本。
　　也是在这15年，高港的船舶制造实现了“修、拆、造、航运”一体化，高新技术船舶、海工船舶、特种船舶齐头并进。
　　口岸船舶改制后涅槃重生，中航技集团投资40亿元与其合资成立中航船舶有限公司；三福船舶从南官河边的村办修船厂起步，如今跻身全国造船行业30强；华夏重工顺势而为，进军海洋船舶领域，建造出中国第一艘拥有全部自主知识产权的绞吸式挖泥船。
　　这15年来，高港的装备制造业风头正劲。
　　传统的汽摩配件正从简单的零件向单元配件以及终端部件转型。万向集团将增资20亿元，将汽车轮毂轴承产能由1000万套，扩大至5000万套，打造全球最大的轮毂轴承单元生产基地。同时，分批投资10亿元，新上年产100万套具有自主知识产权的汽车安全气囊项目；国机集团泰州产业园年产200万台汽油发电机；苏中天线由简单的车载天线向GPS、3G、4G不断叠加，产品已占全国市场的80，全球市场的10。
　　还是在这15年，口岸、刁铺，这些曾经的工业名镇，在历经坎坷之后，重新焕发出勃勃生机；壁纸、照明，这些曾经辉煌的传统产业，在历经转型升级之后，汇聚成新材料、新光源等新兴产业。
　　如今，全国唯一壁纸产业基地命名高港，产能已占全国30%。产品由传统装饰材料不断向艺术型、功能型、环保型墙纸延伸；产业向研发设计、营销交易等价值链高端攀升。中国清洁能源基金青睐华强照明，资本合作跃向全国，与复旦大学光学研究所开展技术攻关，新产品LED光源未来三年可望达到30亿元的销售规模。
　　现如今的高港依托三大城市片区，规划建设三大工业园区。目前，三大园区正按“1+3+N”产业体系向千亿元经济总量迈进。
　　其中，泰州港核心港区是泰州市委、市政府致力打造的沿江战略地域，着力建设集港口码头、仓储物流、商贸集散、保税功能、临港产业为一体的现代港区。
　　作为沿江开发腹地，临港经济园依托主城区，重点培育电子信息、新能源、新材料、物联网等新兴产业，打造现代科技新城。
　　省级经济开发区、高港高新技术产业园区，是泰州明确的通用动力、墙纸产业特色园区，相继建成中国壁纸产业基地、江苏省汽摩配件产业基地。
　　以“现代化、国际化”为引领，高港走出了“品牌化、标准化，资本化、上市化，信息化、高端化”的企业转型升级特色之路。2011年，高港新增注册商标数增幅居全省县市区首位，一批行业检测中心在高港建立，20余项国家或行业标准在高港诞生，全国高校科研成果转化行动“蓝火计划”首选高港，燎原城乡，2011年荣获全国科技进步先进区。
　　统计显示，新加坡丰益国际、台湾统一集团、正大集团、华润集团、万向集团、国电集团、国机集团、中航技集团、新安江集团、科冕木业(002354,股吧)、中建八局、明发集团等20多家世界500强和上市公司在高港投资兴业。
　　“今后，要以优质、高端、重大项目建设的提速扩容，推动产业结构持续优化，加快形成更具竞争力的现代产业体系。”市人大常委会副主任、高港区委书记王建在高港区区委四届三次全体（扩大）会议上说。
　　据介绍，下一步，高港区将着重推进特色产业集聚发展，牢固确立“产业集聚、产品集成、企业集群”的理念，紧紧围绕新医药、粮油食品、装备制造、新材料等特色产业，培育和整合产业链条，构建“龙头企业引领、骨干企业支撑、关联项目集聚”的产业格局。
　　其中，核心港区要致力建设省级重工装备制造基地和临港产业集聚区；高新区要打造国家级的汽车部件、通用动力、墙纸产业基地；临港经济园要建成以新能源、新材料、IT产业为特色的现代科技新城。
　　同时，加快新兴产业规模发展。抓紧制定新兴产业发展规划和扶持政策，重点围绕生物医药、物联网、智能电网、新能源汽车等新兴产业领域，落户和培育一批创新能力强、科技含量高、税收效益好的新兴产业项目，确保新兴产业增速、占规模以上工业比重均高于全市平均水平。
　　民生优先
　　“3个1%”为群众提供更多更优公共产品
　　“生活在高港，是一种幸福。”这是当地一位居民在参加完社区健康检查后，在高港区政府网站上的留言。这是一句发自肺腑的心声，更是道出了近30万城乡居民的共同感受。
　　2011年，泰州市高港区在全省率先向80岁以上老人发放“尊老金”；同在这一年，该区社会保障加快由“广覆盖”向“提标准”转变，低保标准实现城乡一体化，达到每人每月380元；还在这一年，该区全面提高失地农民保障统筹基金标准，失地农民退休金达到每月526元，高于城镇职工养老保险退休初始发放水平。
　　在社会保障更加健全的同时，社会事业也在蓬勃发展。高港职教中心成为国家级重点职业中学，2010年全面实现“校车专用化”，成为江苏省教育现代化先进区。在乡镇卫生院基础上建设的人民医院升格为二级综合性医院，区、镇、村三级卫生服务网络基本建成，社区卫生服务覆盖率100%，建成全国社区中医药工作先进区、省级药品“两网”建设示范区。图书馆、档案馆、文化中心等一批文化场馆建成开放，文化馆创成国家一级馆，全民健身中心、世代服务中心、残疾人康复中心等工程即将建成。
　　随着公共财政的持续投入，高港区委、区政府交出了一份闪亮的民生答卷：城镇登记失业率连续多年保持在2%以内的全省最低水平，2010年城镇职工养老、医疗、失业保险覆盖率达98%以上，城乡居民社会养老、医疗保险覆盖率分别达90%和100%，新增失地农民参保率100%，在全省率先实现弱势群体14类救助对象全覆盖。
　　这一份闪亮民生答卷的背后，是高港区转型经济快速发展，公共财力持续增长，为改善民生打下了坚实的物质基础。从2008年起，在每年投入上亿元财政资金鼓励引导企业招引人才、技术创新的同时，高港始终坚持以增进民生幸福为取向，把新增财力的70%用于民生事业，加快构建教育、卫生、就业、社保、住房、公共交通、养老服务“七大公共服务体系”，让发展成果更多地惠及广大群众。
　　“3个1%”引人注目。2009年，该区决定，在村居“三项定补”转移支付的基础上，区财政每年拿出上年财政一般预算收入的1%，建立“强基工程资金”，直接补助到村居，用于提高村居干部待遇。村居党组织书记年工资收入由过去的1.4万元提高到4.15万元；定补干部年工资收入由8000元提高到2万元以上。
　　这一举措极大地调动了村干部的积极性，大家干事创业的动力更强了，基层组织活力得到进一步迸发。在2010年 村（居）两委换届中，该区“能人型”村党组织书记占比超过95%。
　　2011年，从中央到地方，从高层到基层，都把加强和创新社会管理工作摆到了至关重要的位置。为强化基层基础建设，该区决定拿出上年财政一般预算收入的1%，设立“社会建设资金”，用于区、镇、街政法综治、平安和法治建设、人民调解工作。
　　今年，该区再次决定，每年再拿出一般预算收入的1%，建立“村庄环境长效管理资金”，在各村居建立集保安、保洁、绿化养护、河道管护、公共设施维护于一体的8~15人的物业管理队伍，变突击整治为长效管理。
　　连续“3个1%资金”的背后是高港区委、区政府不断加强基层基础建设，夯实执政之基的发展理念。截止目前，该区连续9年被评为江苏省平安建设先进区、连续4年被评为江苏省法治建设先进区，并荣获“全国平安、法治创建工作先进区”称号。