两江新区：全球要素流动和欧亚物流通道的新枢纽

国务院日前正式印发的《“十二五”综合交通运输体系规划》（下简称《规划》）显示，将在山东半岛地区、重庆经济区等地区，规划建设以中心城市为依托、周边中小城市为重点、有效发挥辐射作用的骨干城际轨道交通，拓展发展空间，提高产业和人口承载能力。根据《规划》，“十二五”期间将推进重庆等长江上游航运中心的建设，促进物流、信息、金融、保险、代理等现代航运服务业发展。（重庆商报7月26日） 
    要成为区域经济中心，首先需要成为交通枢纽、物流中心。重庆此次在十二五综合交通运输体系的规划中，凸显了物流中心和交通枢纽的战略地位，值得关注。  从2010年中央批准两江新区，掀开中国内陆开放大幕，仅仅2年时间，为何中西部地区的进出口就实现整体抬升呢？这种抬升对全球要素流动和国际物流通道的影响有何战略意义呢？厘清这个问题，不但对中国崛起意义重大，而且对区域经济，对当下中央正在开展的稳增长都具有极其重要的意义。
    一是全球要素的变化。全球性的金融危机，使得全球和沿海要素的西进使得内地的战略地位凸显，成为稳增长的战略腹地。
    二是欧亚大陆的联系发生变化。重要性日益增加，中欧贸易去年高达2000亿欧元，互为第一、第二大伙伴。在这种情况下，高铁的兴起，渝新欧铁路的开通，使得欧亚大陆，这块世界上最大的陆地内部的联系更加紧密，处于欧亚腹地的重庆和中国西部地区由此具有了区位优势和打造欧亚大陆交通枢纽的优势。“新丝绸之路”承接千年丝绸之路的悠久文脉，逐步恢复了汉唐以来丝绸之路对中西部地区与欧洲的紧密联系。这一点，在实践上已经得到体现。作为对外开放的重要晴雨表，2012年上半年中国沿海出口增速：江苏4.1%、上海2.8%、山东1.6%、广东6.8%、浙江5.2%，而中西部地区却整体大幅攀升：新疆上半年出口72.85亿美元，增长17.4%，四川上半年出口88.44亿美元，同比增长44.9%，重庆上半年出口181.5亿美元，增长2.5倍，其中两江新区上半年出口66.89亿美元，增长5.1倍，成为推动重庆乃至整个西部出口增长的重要引擎。
    在这样的大背景下，中国内陆开放的重要战略方向——对欧开放就具有了深远的战略意义和路径，以重庆两江新区为代表的内陆开放由此具有了代表性。这就是为何中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江加快两江新区开发开放的重要背景。张德江在《重庆第四次党代会报告》中指出：“建成内陆开放高地，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系”，“加快两江新区开发开放，建成内陆开放的重要门户”，随后又将两江新区选为党代会后调研考察的首站，提出了“要继续扩大对外开放。要充分发挥空港、水港、铁路港、保税港区等开放平台的功能，积极探索内陆开放型经济发展新路子”的战略愿景。这是张德江放眼国内外物流通道变化和要素的方向流动，立足于重庆和两江新区的定位、规划和现况，提速内陆开放的重要战略部署。
    两江新区是重庆“一圈两翼三洋”战略布局的重要部分，成为西部国际物流大通道重构中的受益者和桥头堡、新枢纽。得益于渝新欧国际铁路联运大通道其这条东起重庆西至德国杜伊斯堡，全程总长1.1万多公里的“现代丝绸之路”，两路寸滩保税港区这座中国内陆唯一的保税港区，以及全国第四、中西部最大的国际复合型枢纽机场江北国际机场和长江上游最大的航运中心，两江新区由开放的“三线”变成“一线”，成为内陆开放的最前沿。同时，依托重庆的区位优势，两江新区的市场将辐射“重庆—成都—西安”地区乃至整个西部地区。
    中国的战略转型也推进了两江新区的内陆开放，使其成为新的对欧枢纽创造了条件。与深圳、浦东、滨海新区相比，两江新区的大开发大开放得益于新一轮国际国内生产要素优化重组、产业转移的时势变化。一是中国发展模式由外需主导向内需主导转变，特别是在国际金融危机爆发后，出口受限的中国经济重心将逐步由依赖外需转向扩大内需，这使得内陆市场更加重要，物流在哪里，枢纽就会流向哪里。二是开放重点由沿海地区向内陆地区转变，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位。战略、区位、要素、市场等多个变量的巨变，成就了两江新区的内陆开放，也使得中西部在国家战略棋局中的地位更加重要。
    “要想富，先修路”，这是亿万民众耳熟能详的地方经济发展的质朴道理。两江新区为大开发大开放所修的路，是物流路，是金融路，是人才路，是信息路，更是实业路、创新路、民生路、生态路，从而展现出一派“人尽其才，地尽其力，物尽其用，货畅其流”的生动景象。今后，两江新区当继续推进统筹城乡综合配套改革，推进金融、科技、内陆开放等重点领域改革率先突破，继续打造物流、税费、要素、融通、物业“五低成本”投资环境，建设充分就业示范区，让两江新区的路越走越宽广。（陈伟）