国内冷链标准不一 企业一头雾水

□ 任明华
    国内冷链物流标准名目繁多，地方标准、行业标准、国家标准相互交叉，各种行业组织协会分头制定的标准更是相互交叉，在现实指导中作用有多大呢？标准制定出来后为什么不能落地？而在标准制定热潮背后，到底隐藏着什么样的玄机呢?
○●标准繁多
    近日，一家物流企业向记者抱怨说：看着国内的冷链物流标准都头大，肉食、水产品、蔬菜各有各的标准，还有什么冷冻食品标准、易腐食品标准，国家标准、行业标准再加上地方标准，让人理不清头绪。
    记者进入国家标准化管理委员会的网站发现，冷链物流标准确实较多，包括《畜禽肉冷链运输管理技术规范》、《药品冷链物流运作规范》、《冷链物流企业服务条件评估》、《水产品冷链物流服务规范》、《药品冷链物流安全监控技术服务规范》、《食品冷链物流追溯管理要求》、《条码技术在农产品冷链物流过程中的应用规范》等标准。
    从表象上看，国内冷链标准的制修订工作如火如荼，而正是这些名目繁多的标准让企业看上去一头雾水。
    英格索兰冷链学院副院长刘芳也表示：“冷链物流属于相对特殊的行业，标准的制定涉及车辆、制冷、食品、物流等多个产业，而且市场潜力巨大，因此在统筹工作相对不力的情况下，难免会出现标准制定各自为战的局面。”
○●标准交叉
    中国制冷学会副秘书长、全国制冷标准化技术委员会秘书长杨一凡介绍说，多年前学会便组织会员单位开始了冷链标准的相关制定工作，虽然项目进展相对顺利，但是在国家标准申报时，却遇到了不小的困难。“虽然越来越多的协会和部门都开始制定冷链的相关标准，但是基本都是东一榔头西一棒子，没有统一的规范，导致标准体系建设很不完善。”杨一凡说，针对这种情况，制冷学会推出了易腐食品的冷链标准体系，希望通过统一的规范要求，使标准得到整个冷链行业的认可。“标准在申报国标时遇到很大阻碍，后来我们不得不放弃国标申报，转而将其作为行业标准来制作。只要对企业有所帮助，相信标准还是能得到大家的认可。”
    目前参与冷链物流国家标准制定工作最多的组织便是全国物流标准化技术委员会。
    全国物流标准化技术委员会秘书长李红梅表示，国内冷链物流标准确实有不少协会和部门参与了制定，并且制定出来的标准有交叉之处。“比如我们制定了《药品冷链物流运作规范》，商务部制定了《药品流通行业标准》，两者虽然有交叉，但是两个标准要求内容基本协调。并且我们属于国标，他们属于行标。一旦两者有要求冲突，行业标准要服从国家标准。”
    李红梅进一步解释说，目前有关冷链物流信息类国家标准的制修订工作，统一归口到了全国物流标准化技术委员会，相关行业标准的制修订工作也需要到委员会备案，统一指导冷链标准的制修订工作。“国家标准基本是定性的，而行业标准则是定量性的，要求更为具体。”
○●利益驱动
    不同部门各自的政策推动，造成了冷链标准的多头管理、分散交叉，同时又缺乏协调机制。
    一位参与冷链标准制定的企业代表说：“参与制定标准的协会之间都是平级关系，缺乏统一的协调沟通，所以标准制定都是各自从各自熟悉的领域出发，然后联合协会会员和相关企业制定。”
    另据一位不愿透露姓名的某协会工作人员透露，虽然标准制定过程中可以向有关部门申报一些费用，但更多的经费是来源于参与标准制定企业的贡献。“一些企业为了能让标准更利于自己企业的发展，会积极向协会靠拢，出钱出力争取参与标准的制定工作。一旦成为标准的起草单位，名利双收的可能性较大，而协会正是在企业的经济支持下，才会有劲头进行标准的制定。”
    李红梅表示，标准在制定前必须考虑执行推广问题，目前国内冷链物流发展水平相对落后，如果把标准制定为强制性标准，不太符合现实状况。“通过推荐性标准的逐步推广，让行业人士逐渐接受各项规范后，未来几年内，不排除强制性国标出台的可能。”