甬金铁路和沪甬铁路“十二五”期间开工可能性不大

说起宁波的铁路，实在让人有些“纠结”。
对外，萧甬铁路“孤军奋战”多年，2009年甬台温铁路开通，杭甬客运专线计划今年年底通车。但事实上，宁波人一直惦记着另外两条铁路：一条是跨杭州湾的沪甬铁路，一条是甬金铁路。
这两天，网络上传出一个悲催的消息：这两条关注度颇高的铁路，在“十二五”期间很难实现开工。要想在杭州湾上坐火车，可能还要等很长一段时间。
消息是否属实？记者昨天向铁路部门求证。
甬金铁路和沪甬铁路，是宁波多年的梦想
加快启动甬金铁路的建设，这句话喊了很多年。按照规划，甬金铁路起自金华西站，沿浙赣线至义乌，在义乌车站杭州端出岔，经东阳、长乐、嵊州、新昌、溪口，在奉化接上沿海铁路，沿着沿海铁路至宁波东站，线路全长232公里，其中金华至义乌52公里与浙赣线共线，宁波东至奉化30公里与甬温铁路共线，新建长度达150公里。甬金铁路一旦建成，绍兴市下辖的所有县市都将通铁路，告别没有铁路的日子。
沪甬铁路（跨杭州湾铁路）位于杭州湾跨海大桥上游，向北连接嘉兴、上海，向南引入宁波铁路枢纽，线路总长约150公里。届时，杭州湾将新增一座跨海大桥，与现有的杭州湾跨海大桥成为“姊妹桥”。
在杭州湾上建沪甬铁路，这并不是“天方夜谭”。事实上，对宁波人来说，这个梦想很早就开始“生根发芽”。上世纪90年代，宁波就考虑在杭州湾上造一座公铁两用大桥上层铁路、下层公路。后因为技术、工期、资金等诸多原因，最终选择公路大桥“先行”。
列入“十二五”规划，为何迟迟没“动作”？
早在2010年，沪甬（跨杭州湾）铁路和甬金铁路就已经被列入部省的“十二五”建设规划。根据铁道部的《中长期铁路网规划》，原南通至上海的铁路将向南延伸，经杭州湾跨海铁路大桥到达宁波。南通—上海—宁波的铁路全程约为400公里，其中上海到宁波的线路长约150公里。
很多网友想不通：规划有两年了，怎么迟迟没有“动作”？
网友“雪饮”直言，“宁波的高速公路发展很快，但铁路建设却滞后很多。杭甬客专的通车时间一再推迟，听说甬金铁路和沪甬铁路"十二五"期间不可能开工，怎么规划好的事说变就变呢？”
这阵子，网上有很多关于甬金铁路和沪甬铁路的言论。网友都在追问同一个问题：“十二五”期间，这两条铁路会不会开工？
建设资金超400亿元，资金缺口是一大原因
网络上，关于这两个铁路项目迟迟没有开工，有很多猜测。“这两条铁路投资额太大了，没钱是关键。”网友“木木”说，在现行体制下，铁路融资无法像公路项目一样向社会资本开放，对铁道部、地方财政的资金压力非常大。
昨天，记者采访到一位铁路系统的业内人士。说起这两条铁路“十二五”期间很难开工的消息，他觉得是“意料之内”。 他认为，迟迟没有“动作”，主要是基于两方面的原因：
第一是资金压力大。甬金铁路的建设资金达200亿元，而在杭州湾上造铁路，建设资金就更大了，远远超过200亿元。受宏观经济的影响，诸如这些投资量大的项目可能会滞后。
第二是线路具有可替代性。他说，去年下半年，铁道部曾提出，相邻线路可以替代或运量可以转移的项目，“十二五”期间不作安排。简单来说，就是建设这两条铁路并非迫在眉睫，可以有相邻的铁路替代，运量可以转移。
以沪甬铁路为例，等杭甬客运专线建成通车后，宁波到杭州大约半小时左右，到上海的距离大大缩短。从经济角度来说，花这么大的投资去新建一条铁路，可能时机尚未成熟。
主要保障干线铁路，支线暂时没有新举措
听到这个消息，很多人心里可能已经凉了半截。备受关注的两条铁路，是不是就这样“戛然而止”?
这两年，铁路部门一直积极向铁道部和浙江省争取甬金铁路作为沪昆铁路东部第二出海通道来规划建设，提升该线路的路网功能定位。浙江省一度将甬金铁路列入“十二五”规划。但是，计划赶不上变化。
宁波铁路建设指挥部的相关负责人解释说，去年，受到宏观经济政策影响，国务院常务会议决定暂停审批新的铁路项目。铁道部表示，目前主要保障国家路网干线通道，城际铁路和局部地区支线铁路暂时没有新的举措。而甬金铁路和沪甬铁路不属于“干线”铁路，在目前的形势下很难取得新的突破。
“我们不放弃，在等待时机。”宁波铁路建设指挥部的相关负责人说，尽管困难重重，宁波方面还在积极做工作，包括前期规划等，争取早日开工。