促进产业与城市融合 加快东城高水平崛起

东莞市第十三次党代会高屋建瓴地确立了高水平崛起的战略目标，并提出实现更高层次上的跨越发展、强势崛起，需要以城市载体为基础，以产业发展为重点。东城提出的“双城三线双提升”发展战略与这个主题不谋而合，对东城加快宜居城市与产业名城相融发展具有巨大的促进作用和指导意义。
　　一、实现高水平崛起，必须更加重视城市的载体作用
　　东城将继续发挥城市建设的基础作用，转变城市粗放型发展的观念，从科学规划、更新改造、精细管理方面，全面推动东城中心片区和黄旗山东南片区两大都市新城建设，形成“双子”效应，带动整个城市品质的提升。
　　一是高水平规划新城建设。对于东城来说，未来城市发展的新方向就是在黄旗山东南片区环城路、八一路、旗峰路、东莞大道合围的区域内，建设一个高档次的生态型山水园林新城。新的城市中心将邀请国内外著名规划设计单位进行高标准规划，重点结合市中央生态休闲区建设，利用黄旗山和同沙的山水资源优势，建设一批高档写字楼、园林式住宅、休闲绿地等，打造一个基础设施配备齐全、商贸休闲产业繁荣、现代宜居品位较高的都市新城。
　　二是高标准推进城市更新。经过30年的开发建设，东城已基本实现城市化，土地开发强度已达到57%，符合土规可供开发利用的闲置土地只有2000多亩。要实现新一轮的城市转型升级，必须充分利用“三旧”改造政策，集约利用土地，通过改造拓展发展空间。目前，东城已划分成中心片区、主山片区、南片区、光明片区、运河西片区、温塘片区等6大改造区域，确定改造项目110宗，努力推动城市由依赖增量土地向存量土地二次开发转变，城市改造完成后将释放出2万亩的发展空间。
　　三是高效率实施城市管理。东城要实现和谐高效管理，必须树立精心经营的城市管理理念，实现城市品质的最大社会效益。一要转变管理观念。二要整合管理资源。三要创新管理技术。四要拓宽管理领域。
　　二、实现高水平崛起，必须更加突出产业的发展重点
　　东城将立足城市发展实际，全面筑牢高水平崛起的产业基础。
　　一是继续调整产业结构。在黄旗山环线大服务经济带，将以环球经贸中心、农信大厦启用为契机，继续在东莞大道及鸿福西路建设民盈广场、国际金融大厦、盛世豪庭、盛世桃源等高层高档写字楼，促进楼宇经济发展。在环城路沿线大工业经济带，着力完善工业发展配套，引导高科技企业和项目向园区聚集、在园区发展。加强对五星太阳能、科威医疗器械、凯格机械等科技型企业的发展壮大，同时也要鼓励徐记食品、光润家具等传统产业转型升级。在运河沿线大物流经济带，将借助运河整治和城市轨道交通R2线建设大力发展现代物流服务体系。
　　二是继续推进产业升级。在现代工业转型升级方面，积极打造配套完善、产业链完整、效益突出的新型加工贸易体系。在生产服务业转型升级方面，重点引进运营总部、研发中心、销售中心以及金融、保险等创新资源、创新要素的融合。在商贸服务业转型升级方面，不断强化“一个中心，五个支点”的商贸发展格局。
　　三是继续加快科技创新。一要突出政府的创新主导地位。二要突出企业的创新主体地位。三要突出人才的创新主观地位。
　　三、实现高水平崛起，必须加快促进城市与产业的兼容
　　产业经济发展的结果产生城市，城市反过来又促进产业的聚集发展。在促进产业发展的过程中，必须同步提高城市建设水平；在完善城市功能的过程中，必须同步优化产业布局，最终实现城市与产业的共同升级发展。
　　一是借势城市建设发展优势产业。我们将以城市功能完善为带动，加快培育符合东城实际的优势产业。比如，我们将通过推进运河整治工程，拆迁清理运河沿线的旧房旧厂；通过城市轨道交通R2线建设，开发沿线地块，发展地铁经济；通过绿道建设、生态公园开发，努力优化休闲产业链，使都市旅游休闲经济成为新的经济增长点；通过实施“三旧”改造工程，有效提升主山、火炼树、立新等片区的城市环境，腾出空间建设商务写字楼，重点发展金融服务业。
　　二是依托产业发展完善城市功能。重点要完善中心商圈的交通系统，在人车密集地段规划建设停车场、地下通道、空中连廊、跨街天桥等，形成成熟畅通的人流物流交通体系。完善园区生活配套设施，推动工业园区向新型社区转变，全面建设“紧凑城市”的模式与典型。
　　三是实现城市与产业的互相促进。产业发展和城市建设是现代城市崛起发展的硬件条件，如何实现两者的和谐兼容、共生共荣，是我们推进高水平崛起需要探索和思考的问题。