创新举支持江苏外贸“浮出水面”

 今年以来，面对江苏外贸发展的严峻形势，南京海关围绕署省合作备忘录和省政府《关于进一步稳定外贸增长促进外经贸转型升级意见》，在江苏全省各地主动跟进服务，出台《关于支持江苏稳定外贸增长促进转型升级的措施》，提出8个方面22项工作任务以及《进一步改进监管和服务实施意见》，举全关之力助江苏外贸稳增长促转型打好攻坚战。

    量身定制支持重点产业发展

    “滴答”，随着张家港保税港区海关加工贸易监管科科长施东海在海关物流信息化平台审核确认栏点击“确认”，网页迅速刷新为“审核通过”。张家港保税区天宇毛纺有限公司关务部的黄经理兴奋的说：“这下可是给我们公司省了一大笔钱，海关的‘专家门诊’切切实实解决了我们公司的难题！”

    黄经理口中的“专家门诊”，是保税港区海关的政策研究和破解难题小组，这是一个由海关各个部门的专家骨干组成的工作小组，目的是加强海关自身的政策研究，解决企业在办理海关业务过程中遇到的各种业务难题。

    在以前，将梳好的毛条再外发至区外企业进行加工是完全不可想象的。当保税港区海关分管加贸工作的副关长严琳在调研中听到天宇的难题后，立即带领保税港区海关的业务专家深入天宇公司，详细了解了企业的困难和需求，经过小组成员的深入探讨，结合苏州地区加工贸易转型升级试点，终于为企业争取到这一优惠政策，促进了产业链的延伸与增值。

    此外，在南通，南京海关党组书记、关长李多宽深入熔盛重工、中远川崎等大型船舶企业现场调研，召开座谈会和现场办公会，解决船企资金担保、大型零部件运输等企业通关难题；在江阴、泰州、扬州等船企集中地区，南京海关开展了“企业服务月”活动，特事特办支持船企发展；在昆山、无锡、苏州等地，海关简化IT企业通关流程，帮助富士康、纬创集团两家企业上千台设备快速免税进口，为无锡捷普电子有限公司争得IBM公司巨额订单，3天内完成可成科技集团1500多台、3000多吨设备监管手续，使其顺利从苏州工业园区结转至苏宿工业园。

    提高效率促企业贸易便利

    6月6日，随着红色集卡车缓慢行驶出太仓港查验中心卡口，标志着太仓港查验中心正式投入试运行。首票查验货物为上海胜握林业有限公司的价值12.7万元的白云杉板材，整个查验时间从集卡进入到驶离卡口不到30秒，由于这种查验方式采取的是不停车自动扫描模式，与以往人工开箱查验相比，这样的查验时间几乎忽略不计。“由于FS6000设备通过率高、不停车扫描、图像质量高等众多优点，这将有效克服我关查验资源紧张难题，同时也将帮助企业最大程度减少通关时效”，该关关长李永江坦言。

    去年12月初，苏州工业园区进出口的货物全部实现了分类通关，此举将单票报关单审核时间降低到以秒计算。

    今年4月，园区海关又在全国率先开展了“两单一审”的通关改革试点，将国内进出综合保税区的货物海关审核时间缩短一半，报关单数量削减四分之一，进一步发挥出园区综保区优势，有利于吸引更多企业落户；5月底，该关又与苏州出入境检验检疫局签署协议，在省内率先试行通关单电子放行。自此，在园区海关申报的法定检验检疫的出入境货物，将无需提供纸质通关单，海关凭比对正常的通关单电子数据即可办理进出口货物验放手续。

    政策引导助推企业转型升级

    搭平台，做配套，发挥政策功能引导作用是南京海关支持江苏外贸企稳回升的一大举措。

    江苏的海关特殊监管区域数量全国最多，特别是在支持外贸发展方面有许多创新举措，引起全国瞩目。南京海关充分利用特殊监管区域政策优势，完善和拓展出口加工区保税物流功能、及时出台相关配套措施、注重鼓励引导企业入区，为企业度过外贸困难期、为外贸进出口企稳回升。南京海关隶属常州海关积极发挥出口加工区保税物流及维修功能，通过区内物流公司以“第三方物流”形式为区内外企业搭建供应链管理平台，使区内生产企业逐步实现“零库存”；利用出口加工区“先出口，再进口”方式，解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题，缩短了运输距离和物流时间；拓展配套业务，开拓常州港与出口加工区的“二次转关”通道，通过常州港水路中转二次转关丰富出口加工区内企业的物流模式，做到入区的进口海运货物和出区的出口海运货物“一次申报、一次查验、一次放行”，实现“通关时间减半、通关费用减少”。

    同时，南京海关全力助推全省加工贸易转型升级，支持苏州全国加工贸易转型升级试点城市建设，帮助苏州工业园区成为加工贸易全球维修试点；研究提出建立苏州“一区四片”综合保税区、“一港三区”保税港区等管理模式；举办《海关特殊监管区域入区项目指引》宣讲会、指导各地用好特殊区域政策、选准选好入区项目。南京海关还加强与外地海关的关际协作、与其他口岸单位的部门协作，使口岸管理、实际监管、出口退税管方面的效能与效率明显提高。今年，该关与乌鲁木齐海关签订《连云港—喀什、连云港—霍尔果斯集装箱班列监管协议》，使新亚欧大陆桥有了新的出境通道，为江苏省沿海开发和区域经济带来新引擎；与江苏出入境检验检疫局和省国税局签订合作协议，为江苏省进出口企业提供优质高效服务。