南京全力推进龙潭综合保税区申报

南京市从2010年8月启动龙潭综合保税区申报，目前已形成初步规划。南京想打造一个什么样的综合保税区？和普通保税区相比，综合保税区有哪些优越性？昨天，记者进行了采访。

　　3.83平方公里初步规划形成，以服务业为特色

　　南京经济技术开发区的人士介绍，龙潭综合保税区的申报和建设主体是南京经济技术开发区。根据初步规划，龙潭综合保税区面积为3.83平方公里，开发建设将分两期实施，按照由南向北、由东向西的布局推进。其中，一期区域面积为1.5平方公里；二期区域面积为2.33平方公里。

　　在龙潭综合保税区的规划编制中，其功能定位确立为：南京长江国际航运物流中心的国际物流集聚区、南京经济技术开发区先进制造业基地和承接跨国公司服务外包业务的现代服务贸易区。整个园区规划为5个功能区块，分别是保税加工区、保税物流区、口岸作业区、国际贸易区和综合服务区，形成完善的业务功能体系。

　　为了和周边城市的综合保税区错位竞争，南京初步设想把发展现代服务业作为南京龙潭综合保税区的重点。比如发展核心部件维修业务，外国私人飞机飞到这里维修，修好再飞出去。

　　综合保税区开放层次最高，全国目前仅批22家

　　综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，它和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

　　和普通保税区相比，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，形态更开放，也更符合国际惯例。

　　在税收政策上，综合保税区有很多优惠：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　记者了解到，截至2012年7月2日，经国务院批准设立的综合保税区全国仅22家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南新郑综合保税区、广西凭祥综合保税区、昆山综合保税区、苏州高新区综合保税区等已封关运行。

　　出口企业热盼综合保税区获批

　　可降低成本提高竞争力

　　“太希望南京有综合保税区了。苏州和昆山就有综合保税区，我们在苏州、昆山地区的竞争对手，他们由于享受特殊优惠政策，在竞争中占据有利位置。”昨天，乐金显示(南京)有限公司副总经理殷卫斌说。乐金显示是一家来料加工企业，公司周边汇集了20多家配套的加工贸易企业，形成了产业链。南京成立综合保税区，将促使他们和上下游企业重新整合物流供应链，提高效率，降低成本，提升竞争力。

　　华宝通讯(南京)有限公司物流部经理袁建平也反映，近来，公司打算在南京出口加工区内设立研发中心，整合台湾的研发中心和南京在区外的研发中心。但由于目前的加工区仅有保税物流叠加政策，研发中心迁入条件不成熟。此外，由于现有加工区功能欠缺，公司在内销返修方面也遇到瓶颈，这些问题，均需要通过设立综合保税区解决。

　　南京夏普电子有限公司的人士也表示，他们公司是100%进料加工形式的加工贸易。在激烈的国际市场竞争中，进口高价值原材料要缴纳5%的进口关税。如果通过建立综合保税区，采用保税进口的加工贸易方式，将提升产品的竞争力。(记者 张希 刘洪婧)