“药企政府事务管理”求解

□史立臣
    随着国家医药管理政策的变化，各省纷纷招标采购、筹建各种用药目录，于是企业面临的政府环境骤然变化，单靠一个或者几个企业领导对政府关系管理已经力不从心，而且新的政策环境的变化也需要政府关系管理更加专业化和系统化。
    当前，随着政府对我国医药行业发展影响的逐渐增大，不少药企纷纷设立政府事务管理部门，以专门管理政府事务。这其中，也不乏在国外取得过成功经验的跨国药企。据相关资料显示，近年来国内药企纷纷设立政府事务管理部门，专门管理政府事务。国内药企在政府事务管理的认识上发生了何种转变？
    原来的药企的政府工作都是高层甚至企业老板董事长自己亲自把持处理，其政府关系在地方上局限于某一省、一市、一县，在国家层面局限于相关的管理部门。由于政府关系的建立和维护需要大量的资金，建立后对企业和个人都有很好的作用，所以，这等好事企业领导不愿意假手他人，用自己的资金和资源帮别人办事建关系。
    随着国家医药管理政策的变化，各省纷纷招标采购、筹建各种用药目录，于是企业面临的政府环境骤然变化，单靠一个或者几个企业领导对政府关系管理已经力不从心，而且新的政策环境的变化也需要政府关系管理更加专业化和系统化。为了更好的应对日渐复杂的政策市场环境，同时也为了更好的处理国家、各省甚至各市县日渐复杂的政府关系，企业也开始筹建系统的政府关系管理系统。“十二五”期间深化医疗体制改革在加大对居民的医疗补贴、扩大医疗机构的覆盖范围的同时，政府还会加大对医疗费用控制力度。例如减少药品流通环节、药品降价、合理用药等。而上述这些政府工作会直接作用于药企的日常经营，比如流通环节差价管理，会直接改变药企的营销模式。
    新医改的逐步推进，医药企业的政府关系也开始强化。以前在完全的市场竞争下，医药企业制药和相关的政府部门保持较远的关系就行了，但是现在，新医改已经亮起了“红灯”——政府是最大的买主。那么医药医药企业的竞争主体发生了根本性的变化，基本药物目录、社区和新农合药物目录、药品定价和招投标等是医药企业获大部分医疗市场准入权的资格，公共关系逐渐成为我国医药营销的第一要素，构建医药企业的公共关系体系成为医药企业的首要工作。
    为使政府事务管理的相关措施发挥效应，国内药企应该如何对其进行正确定位？具体来说，其主要功能应该是什么？药企政府关系管理部门主要定位以下工作：（1）系统解决国家及其各省的招投标工作。（2）建立并维护政府关系和专家关系两级网络，确保药企在政策范畴内正常发展。（3）从国家层面获取更多的指导和帮助，以利于药企在新药研发、注册和审批等方面的效率性，以利于现有经营产品获得更好的政策支持。（4）尽力确保药企产品的价格体系在全国的稳定。（5）在政策允许范围内，为药企在经营层面提供最大支持与服务。（6）为药企在经营决策上提供政策方面的准确的判断，这基于对医药行业政策和市场进行长期有效的研究。
    为加强政府事务管理能力，国内药企可以从哪些方面着手？又应该避免哪些误区？
    1.研究政府新医改的工作思路，调整医药工业企业的组织结构。现在很多医药企业没有专门的政府事务部门或者公共关系部门，有的即使有也是在市场部之下的底层级职能编制，更多的是没有相对固定的职位和编制，杂七杂八的工作都做，就是政府事务工作做得少。另外，有些医药企业即使有专门的政府事务部门也是摆设，既没有完善的政府关系拓展和维护的方案，也没有相关的政府事务拓展经验，最重要的是几乎所有的医药企业都没有年度政府关系拓展和维护的预算，资金和费用都是来自在整体预算编制之内的结余或者挪用。
    2.参与省级或者地方的新医改政策制定，或者为之提供服务。根据国家的相关规定，各省可以根据各省的实际情况推进新医改的进行和完善新医改的内容，我们可以看到，国家的新医改方案只是一个大纲式的文件，内容不具有实操性，这样各省就会制定适合本省的实操方案。医药企业可以根据自己对国家医改政策的研究，向省级管理部门提供合理的建议，为省级相关部门分忧解难，或者为省级相关部门就本省新医改方案的制定提供相应的服务，具体服务内容医药企业应根据自己的实际情况去思考。
    3.编织医药企业自身的全国性政府关系网。由于医药企业的市场营销布局是面向全国的，所以医药企业应该在全国范围内建造自己的政府关系网，这项工作一方面要依靠公司的政府关系部门。另一方面要充分发挥驻地营销人员的人脉关系和业务能力，还要借助医药企业的商业客户，三方面共同努力打造医药企业庞大的全国性政府关系网络，未来医药企业的全国性市场布局的根本就是企业自身构建的政府关系延伸到哪里。
    跨国药企在政府事务管理上已经领先于国内药企。国内药企可以在哪些方面向其进行借鉴？在借鉴时应该注意哪些问题？
    跨国药企由于对我国法律的熟知，通常注重国家层面和省级层面的高层公关，一般时候跨国药企都会有定期安排高管到国家和各省进行周期性的拜访，跨国药企政府关系管理对其来说是国内经营的主要工作之一，有短期安排、中期计划和长期规划。由于跨国药企政府关系管理是从企业在大陆经营和安全层面考量，所以，较为规范。国内企业有自己的优势，毕竟这是我们自己的国家，国内药企有跨国药企不可比拟的优势。所以，可以去学习一些跨国药企的政府关系管理的方法，但务必不要照搬照抄，因为我们的目的在很大程度上不一样。