内贸“十二五”规划将出 有利于刺激内需市场

内贸发展“十二五”规划——《国内贸易发展规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)即将出台。有关专家认为，《规划》有利于刺激内需市场，旨在加快转变国内贸易发展方式，充分发挥国内贸易在引导生产、扩大消费、增加就业、调整结构等方面的作用。 
　　――国家级内贸发展专项规划即将出台
　　商务部部长助理房爱卿不久前在市场体系建设工作会议上透露，《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台。
　　这是改革开放以来我国第一部国家级内贸发展专项规划。此前商务部一直负责制定部级的流通业发展规划，内容主要是限定在商务部职权范围内，而这次则是把一个部级的行业规划升级为需要多部委协调的国家级规划。这个重大的改变显示出政府促消费的决心。
　　近期一些地方已陆续发布了本地内贸“十二五”规划。全国287个地级以上城市，均已完成商业网点规划编制工作，其中四分之一的城市正在主动开展新一轮修编。县级市规划编制完成率已经达到60%。
　　据了解，《规划》立足扩大内需特别是消费需求战略，旨在加快转变国内贸易发展方式，充分发挥国内贸易在引导生产、扩大消费、增加就业、调整结构等方面的作用。《规划》主要涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业和其他服务业等商贸服务业，以及发展流通现代化、统筹城乡区域国内贸易发展等多个方面内容及相关政策。
　　《规划》明确，“十二五”期间中国国内贸易发展的具体目标：到2015年，全国社会消费品零售总额从2010年的15.7万亿元上升到30万亿元；生产资料销售总额从2010年的37万亿元上升到70万亿元；电子商务交易额从2010年的4.5万亿元上升到12万亿元；网上购物零售额规模从2010年的5131亿元上升到2万亿元。
　　――立足扩大内需　将促进家电、汽车等方面的消费
　　“十二五”时期，中国处于工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展阶段，随着经济发展方式转变以及外需环境趋于严峻，努力扩大国内消费对中国经济可持续发展至关重要，并由此提升了国内贸易的战略地位。
　　经济学家汤敏指出，中国的外贸依存度处在50%高位，内贸挖潜不但能有效规避国际影响，也是经济结构调整的必由之路。当前国际经济疲软，我国出口形势不乐观，国内经济正处在结构性调整的关键时期，国内投资也难以大幅增长，在这样的形势下，应该着重促进消费。
　　当前，我国居民消费占GDP的比重仅在三分之一左右，即使加上政府消费，最终消费占GDP的比重也仅为40%多，比世界平均水平低20多个点，扩大消费潜力巨大。
　　从支持消费增长的政策来看，近段时间，国家推出了一些比较“温和”的包括促进节能家电补贴、支持推广　1.6升及以下排量节能汽车等。工信部装备工业司司长张相木日前表示，各部委目前正在对重新推出汽车下乡政策进行研究。市场人士对政府出台结构性消费刺激政策普遍抱有较乐观态度，预计一旦政策预期兑现，对今年十分疲弱的商用车市场将起到良好的促进作用。
　　相关人士透露，根据《规划》，“十二五”期间，国内贸易发展的主要任务之一是大力促进城乡居民在家电、汽车等方面的消费，完善有关措施，引导生产企业开发适合农村消费特点的商品。
　　
　　据了解，我国市场制度环境逐步优化，政策支持也实现较大突破。财政部、商务部已累计安排57.9亿元中央财政资金，用于农产品流通体系建设。今年以来，农村消费增速超过城市，成为上半年消费的一大亮点。上半年，我国乡村消费品零售额增长14.5%，比城镇消费品零售额增速快0.2个百分点。
　　有关专家分析指出，当前我国人均GDP已超过5000美元，正处于由吃、住为主的消费向发展型、享受型消费升级的阶段，在服务消费方面有着巨大需求。据悉，在培育新的消费热点方面，《规划》将引导企业提供适合老年人、“80后”、“90后”消费的商品和服务；支持发展文化消费、健身消费，拓展群众多样化消费，满足多层次的消费需求，进一步释放城市居民消费潜力。
　　
　　――进一步完善市场配套措施
　　近年来，我国市场体系建设工作取得明显成效，商品市场体系逐步健全。城市市场、农村市场快速发展；产区市场、销区市场相互衔接，推动建立产销链条，整合产地、销地、集散地资源；有形市场、无形市场相互促进；国内市场、国际市场相互联动。
　　
　　然而，在市场体系建设工作取得阶段性成效的同时，也存在着商品市场布局不尽合理、商品市场功能不够完善、市场体系建设法规标准工作滞后、市场监管比较薄弱等问题。
　　据了解，在进一步完善市场配套措施方面，《规划》内容主要涵盖以下五个重要方面：一是统筹城乡区域国内贸易发展；二是注重商品流通体系建设，涉及农产品、生产资料、消费品、再生资源等商品；三是注重生活服务业发展；四是培育市场主体竞争力，尤其是大力扶持中小微型企业发展；五是发展流通现代化，包括流通业科技进步、电子商务发展、连锁业发展和物流配送体系发展。
　　房爱卿指出，今后市场体系建设工作的主要任务，一是完善城乡市场布局，加强流通基础设施建设；二是优化商品流通链条，大力加强产销衔接；三是提升市场服务功能，加快培育市场主体。