安阳农村公路养护实现常态化规范化

“农村路，支线网，三分建，七分养。”这句顺口溜既生动又贴切地道出了养护农村公路的重要性。2007年，《安阳市农村公路管理养护体制改革实施方案》的出台，标志着我市农村公路管理养护体制改革正式启动。5年来，市农村公路管理处采取积极有效的措施，切实加强对全市农村公路的管理养护工作，以此作为践行科学发展观、关注民生、服务“三农”和促进全市社会主义新农村建设的重大实践。 
　　市农村公路管理处负责同志介绍，我市农村公路管养工作经历了改革的阵痛，也激发了发展的活力，基本实现了管养工作全覆盖，养护质量稳步提高，好路率稳中有升，通行状况明显改善，农村公路的服务水平显著提升，全市农村公路管养工作实现新突破。 
　　责任落实政府主导 
　　近年，安阳市农村公路工作连续被市委、市政府列入“十件实事”，并将农村公路养护管理工作纳入各级地方政府年度目标考核范畴，层层签订责任状，落实目标责任。市政府与各县（市）区人民政府签订了农村公路工作目标责任书。各县（市）区同时将工作任务分解至各乡镇，并进行周密的安排部署，加大对农村公路工作的政策支持力度。在组织保障机制方面，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓。基本做到了人员落实、经费到位、措施得力，为农村公路管理养护工作提供了有效保障。 
　　部门履职行业指导 
　　安阳农村公路管理部门充分发挥行业指导作用，不断推进农村公路管养水平的提高。通过强化教育培训，保证了农村公路的管养质量。大力规范养护资金的使用和管理，确保养护资金合理、合法使用，防止发生截留、挤占和挪用资金问题，确保资金安全并发挥其最大的效益。 
　　对农村公路大中修工程严格计划、规范程序、严格质量、严格验收。在安排计划时，科学合理，确定了“先主后次、先重点后次要”的原则。同时，细化工程内容、工程数量、审核资金数量，为有效使用养护资金奠定了基础。2011年，市农村公路管理处进一步细化了我市农村公路养护大中修工程管理措施，印发了《安阳市农村公路养护大中修工程建设管理暂行办法》。通过这些措施，对大中修项目进行了有效监管，确保了养护质量。 
　　创新机制上下联动 
　　农村公路建设的快速发展，使我市纵横交错的农村公路与高速公路和干线公路相连，形成四通八达的交通网络。如何真正管理好、养护好每一条公路，引起了市农村公路部门负责同志的深思。管好、养护好农村公路的意义，不仅仅是改善村容路貌，养护到位将大大延长公路使用寿命，仅此一项每年便可节省上亿元的建设资金。市农村公路管理处负责同志深入基层，吃透情况、检查督促、现场指导。针对工作中存在的困难和问题，结合我市实际情况大胆探索、勇于尝试，采取得力措施进行体制、机制等方面的创新，确立了“五定三结合”的养护管理模式，即定养护路线、定养护人员、定工资标准、定养护指标、定检查方式，实现专业养护和农民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合。市农村公路管理处统筹工作全局，细化明确职责，建立了农村公路养护与路政管理三级联动机制，实现了日常养护与路政管理的有机结合，由交通路政管理部门结合日常路政巡查，具体负责对农民养护工的日常养护情况进行监督、检查、考核，并支付农民养护工工资；农民养护工既要按照标准完成作业内容，还要负责对承包路段上侵害路产路权行为的劝阻和举报，方便执法人员及时查处路政违法行为，实现了农村公路养护与路政管理的良性互动。 
　　“五定三结合”的管养模式在破解农村公路没有人管、没有钱养、没有机构进行组织协调等难题方面初步探索出新路子、新模式、新经验，全市农村公路整体水平不断跃上新台阶，为服务“三化”协调发展作出了积极贡献。