如何确保食品采购安全？

编者按
    近年来，食品安全事故不断。瘦肉精、地沟油、毒豆芽、回锅油、染色馒头……种种假冒和问题食品层出不穷。据媒体报道，就在前不久，南昌市青云谱区食品安全部门在查处一个熟食黑作坊时，竟发现世界500强企业沃尔玛的订单和销售单。与此同时，在沃尔玛八一广场和青山路两家店，销售人员正在出售这家黑作坊生产的“湘味热卤”凉拌菜。据了解，这些名为“湘味热卤”的凉拌菜都是在外面的黑作坊加工成熟食后，再由沃尔玛的导购员用卤料加热、拌料……黑作坊生产出来的产品为什么会进入沃尔玛超市？
    上述事件表明，在食品供应链条中，做好原材料采购、供应商管理，在确保食品安全中具有非常重要的地位。那么，目前我国食品采购管理存在哪些问题？如何从采购环节确保食品安全？请关注本期《焦点热评》。
●哈尔滨物流研究所经济组组长刘春宇：
由沃尔玛黑购事件引发的拷问
    沃尔玛用黑作坊卤料,肯德基用黑油炸薯条等，这种严重侵害消费者的行为，却大多能巧妙绕过我们对食品安全的执法监管环节，不得不令人产生质疑。
    一问食品不安全如何执法从严？要在食品安全监管上执法必严，必须建立食品安全执法的责任制。不论是洋品牌商家还是加工食品的小作坊，在发现食品不安全问题上，都应一视同仁，严格执法，一查到底。在监管的执法辖区内，如商家发生食品安全重大问题，可采取行政通报和新闻媒体公开公示，运用舆论监督，抨击监管缺失的现象和责任，形成监管的舆论氛围。
    二问食品不安全如何执罚从重？食品不安全因素始终贯穿于食品供应链的全过程，应该从生产、加工、运输、销售以及消费的每一个环节执罚到位，进行检查监测执罚，建立食品安全风险全覆盖的执罚机制。农产品种植、养殖环节，对农药、化肥、三废造成的影响和危害，开展食品供应链的源头评估执罚；加工食品环节，对管理混乱、超量使用或滥用食品添加剂，坚决执罚取缔；运输和流通环节，完善检验程序和监督手段，提高执罚能力；食品消费环节，以预防群体性的食品安全为切入点，形成食品安全违法高额高压处罚的态势。
    三问如何强化食品安全风险意识？沃尔玛事件暴露了食品供应链条中，做好原材料采购、供应商管理的有效监管的缺失问题，而根源是食品安全监管的风险意识不强导致的。从三聚氰胺事件开始，引起社会普遍关注食品安全。至今，肯德基、沃尔玛接二连三的奸商行为，又让人们深深陷入外商食品不安全的忧虑之中。食品安全已然不容忽视。只有当大部分人清楚自己的处境后，事情才会有改变的可能。必须提醒人们，要不断增强食品安全意识，要敢于对洋商洋品牌的食品不安全行为和现象说不。
●河北省保定市阜平县委宣传部张成利：
    食品安全从供应商管理做起
    在食品安全供应链条中，对供应商的管理是至关重要的一环。而实际上，包括沃尔玛门市在内的许多食品零售行业，在供应商选择、验货和产品检测方面，存在把关不严、制度缺失等管理方面的漏洞，引发质量问题也就在所难免。
    选择供应商，是保障食品供应安全的第一步，也是重中之重。优秀的供应商应该经历“现场审核”、“证照检查”、“产品检测”三个层面的审核。现场审核包括公司投资、资金来源、生产规模、经营状况及管理等方面的内容。证照检查包括查验供应商有效的营业执照、卫生许可证、组织机构代码证等，对一些国家强制实施生产许可的行业，还需要查验生产许可证和单品检测报告。对高风险的商品供应商应实施两级审核，即包括零售商企业内部管理人员、采购负责人在内的第二方审核和企业邀请的专业第三方机构审核。资质审核通过后，应通过技术手段，对其产品进行质量检验。成为供应商之后，零售商邀请的第三方专业公司还要到合作伙伴的工厂、作坊，进行现场卫生条件等方面的审查，确保熟食和本地生产食品安全可靠。
    严把进货关，是保障食品供应安全的关键。在选择了供货合作伙伴后，要严格食品采购的验收制度，对有包装的要检查包装是否完好，厂商、地址、电话等是否清楚，尤其要检查生产日期及保质期；对没有包装的食品，如青菜、鲜鱼、鲜肉等，要认真检查其颜色、气味、以及形态等，有问题的要坚决退回。为防止供应商搞“小动作”，对其提供的产品应该逐批检测。现实中，因生鲜、熟食食品的特殊性，许多零售企业在验货时，只是清点品种和数量，查看供应商公司的检验检疫证明，然后就让商品上架。此种情况下，假如供应商将好货、次货混在一起装箱，根本发现不了。
    对供应商实行动态管理，是保障食品供应长久安全的根本之策。对供应商进行长期动态的监控，不仅是出于食品安全方面的考虑，也是保证其长期稳定供应能力的利益需要。零售企业要建立供应商的质量记录档案，从食品安全采购检测结果出发，记录每一次食品采购时及采购后发现的有危险食品。据此，建立食品安全风险评估系统。根据食品安全风险评估结果，建立供应商食品安全信用档案、确定供应商信用等级。这样，就可以对可能出现的食品安全风险进行预测，防患于未然。
    除行业内部的管理约束之外，政府行政部门应该加强对食品领域的市场监管，重拳惩治违法者。特别是要加大处罚力度，以提高其违法成本，使其不敢“以身试法”。
●湖北省嘉鱼县创建办 舒爱民：
保障食品安全需要“三堂会审”
    黑作坊产品竟然进入沃尔玛超市，令人难以置信。可见问题食品无孔不入，治理食品安全刻不容缓。那么，如何消除安全隐患，让老百姓吃上放心食品？笔者之见，只有通过“三堂会审”，方能编织起食品安全防线。
    一是对采购员“审视”。采购员的个人品德修养、职业操守，直接影响着企业的形象和声誉，如果其思想出了问题，问题食品自然难以避免。因此，企业就该对采购人员实行严格的入职把关，严格审视其身份背景、从业经历、个人品行、现实表现等，并且要经过严格的岗前业务培训和职业道德教育，落实严格的管理制度和处罚措施，杜绝以权谋私、见利忘义的思想和行为。
    二是对供货商“审核”。供货方既是生意上的合作伙伴，也有可能成为害人害己的“罪魁祸首”，因此需要慎重“交友”、理性“为邻”，切不可轻信于人。要取得相关管理部门的帮助，认真审核供货商的背景和资质，选择那些有合法经营手续、社会信誉度高、服务质量好的供货商。别因为眼前利益而降低门槛、放松警惕，被一些冒牌供货商所迷惑和利用，最终沦为其销售假冒伪劣食品的平台和“帮凶”。
    三是对货源地“审查”。尽管采购人员和供货商没有问题，但也不能保证食品的百分之百安全。而应该对货源地实行严格的“审查”，要到货源地现场详细了解生产原料、生产工具、场地环境和生产过程，并要细致检查产品的制作、包装、储藏和运输各个环节，甚至要到相关监督部门查询是否有合法登记手续、是否有违规违章记录等信息，做到眼见为实，千万不可耳听为虚。同时经常开展突击检查，保持常态的监督和管理。
●媒体评论员王旭东：
“焊接好”食品供应链条
    是大商场的一时疏忽，让黑作坊有机可乘，或者说，黑作坊瞒天过海 “混”进来？还是商业 “潜规则”使然，大商场为降低成本，从黑作坊里低价进货？无论是什么情况，都是不能原谅与容忍的。
    就食品采购环节来讲，有成型的制度规范。根据 《食品安全法》第三十九条规定： “食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年。”如果食品经营企业能够依法采购食品，就会降低食品安全的风险，增加食品安全的系数。
    食品供应链条中任何一个环节出现瑕疵，都可能让 “不安全元素”或 “潜在隐患”等进入食品销售市场，进而端上公众的餐桌，或直接进入消费者嘴里。这种环节瑕疵，绝不是瑕不掩瑜，甚至具备 “放大效应”，正所谓 “差之毫厘，谬以千里”。只有让每个环节严丝合缝、无懈可击，才能确保食品在流通渠道上的安全。这里面涉及到企业的自律与监管的执法。
    必须要 “焊接好”食品供应链条。 “民以食为天，食以安为先。”作为食品经营企业要切实担负起企业责任、社会责任，为食品安全把好关。维系安全和责任担当是企业在市场竞争中的 “软实力”，更是 “硬道理”。企业的自律很重要，除了严格依法采购外，尚需要结合企业自身的特点制定规章制度，不能有丝毫的马虎。与此同时，市场监管部门当认真履行职责，检查督促企业依法采购，并严肃查处违法违规采购行为，绝不手软。相关职能部门还要对监管的不作为等行为进行问责，以起到警示与威慑作用。