战略思路打开对外视窗

将芒市口岸建设成为国际口岸机场，打通连接国内、国际的空中航线，使德宏突破原来中心城市及陆路运距远、市场空间小等方面的制约，充分发挥德宏在连通国内与东南亚、南亚国家城市的“交通节点”作用，为国际大通道建设和南向经济合作、文化交流提供保障。随着中国与缅甸交通、能源、矿产、农业等合作领域更加深入扩展，芒市将迎来大量的人流和物流，德宏的航空事业也将会有更加广阔的发展空间。 
    芒市原名路西，古为“滇越乘象国”地，是历史上较早通向世界的门户之一，是古代著名“南方丝绸之路”的重要驿站，素有“滇月边陲第一镇”之称。
    芒市国土总面积2987平方公里，东西距71公里、南北距62公里。国道320线过境94公里，南面与缅甸接壤，国境线长68.23公里，是德宏州府所在地，是全州的政治、经济、文化中心和交通、通信枢纽，是中国通向东南亚、南亚的重要门户。
    从1956年开始设立民贸公司开展边境小额贸易以来，从最初单一的边民互市发展到经济技术合作等多个领域。从1985年芒市有1家正式的外贸企业，截止2011年末全市具备进出口经营资格的外贸企业共有76户，其中外资企业7户，外贸进出口总额约达1737多万元。芒市主要以一般贸易、边境小额贸易、边民互市贸易、罂粟替代经济、远洋贸易、经济合作、外资工作等开展外贸市场。
    芒市2005年前有两个海关指定性通道，分别是芒海通道和中山通道，2005年国家口岸办职能转入海关总署后，海关总署将芒海、中山两个指定性通道降格为非指定性通道，从而极大限制了边民和芒市经济贸易发展。通过芒市市委政府和商务局的努力，目前芒市通道升格工作进展顺利，等待国家相关部门的批准，芒海通道经济区总体规划和联合检查楼及国门的建设规划、设计工作初步完成。芒市机场升格为国际口岸机场申报工作进展顺利，已列入国家口岸建设“十二五”规划。目前，共三批次芒市直飞缅甸曼德勒的试飞工作顺利完成。这将意味着德宏州桥头堡黄金口岸及瑞丽国家开发开放实验区的中心城市——芒市的对外开放水平提升到另一个层面。
    芒市紧紧围绕“国际门户、区域中心、花果之城、咖啡之都”的发展目标，按照“生态环境立市、城镇经济富市、旅游文化活市、新型工业强市、特色农业稳市、对外开放兴市”的发展思路，全力打造“一个中心城市，一条经济走廊，四个产业园，七大产业集群”，努力实现芒市的规模升级、产业强化、功能提升，把芒市建设成为辐射带动全州城镇化、工业化的重要增长极和面向西南开放重要桥头堡黄金口岸的中心城市。
    说到一个中心城市，即桥头堡黄金口岸中心城市。重点建设成为具有亚热带风光和民族特色的中国优秀旅游城市、花果园林城市、滇西边境地区中心城市和现代物流中心、中缅跨境地区发展中心和航空口岸。
    一条经济走廊，说的是按照带状式布局组团式建设的发展要求，以320国道沿线为核心经济发展轴，打造西北生态经济片区和东南生态经济片区，建设芒市综合经济功能区、帕底工业物流园区、遮放贡米和史迪威码头湿地旅游开发小镇的带状组团式城镇集群空间布局，着力打造芒市为主城、遮放为新城、戛中为颐城的“三城联动”格局，形成瑞丽为前店，芒市为后厂的错位发展态势，把芒市的对外开放植入瑞丽的开发开放试验区的政策当中，享受国家相关优惠政策，拉动芒市经济快速发展。
    说到四个园区，主要是指具有外向型特色产业园的芒市工业园、天然气综合利用园、国际物流园和临空经济园。
    芒市工业园（外向型特色产业园）。芒市工业园区是云南40个省级重点工业园区之一。由帕底、遮放两个片区组成。有针对性地开展招商引资活动，引导优势产业向芒市工业园区积聚，主动承接境外和沿海发达地区产业转移，增强园区对芒市经济发展的辐射带动作用。
    天然气综合利用园。依托中缅油气管道，以循环经济和低碳经济生产历年为指导，坚持走新兴工业化道路，充分利用国内外市场，重点发展高技术含量、高附加值、环境良好的天然气化工产业和有机硅产业为核心的一体化化工产业。使之成为我国面向东南亚的天然气产品生产加工和物流集散中心。目前，园区总规划已完成并通过专家评审，正在积极开展招商引资工作。
    国际物流园。依托龙瑞高速公路、大瑞铁路及芒市火车站等重大项目的建设，面向工业园区，立足芒市现代物流仓储基地，辐射祖国西南地区及滇西中缅边境地区；依托公铁交通枢纽的优势，重点发展陆路物流，发展以公铁、公航联运为主的多式联运，提供以沟通芒市及内地通往滇西边境和货源积聚地的货物中转、分拨、集散物流服务；发挥物流园区的区位优势，重点面向德宏地区的支柱产业提供运输、仓储、流通加工、配送、展示交易、信息处理等一体的现代化物流服务，满足未来发展的需要。
    临空经济园。依托芒市航空运输优势，争取将芒市机场升格为国际口岸机场，使得芒市的辐射半径进一步扩大，成为我国通向南亚、东南亚最便捷的通道之一。重点发展航空运输及物流、航空商务、临空特色优势生物、休闲康体旅游等四大主导产业，不断提升未来国际空港对区域经济的辐射带动能力。目前，芒市机场已开通芒市-昆明，芒市-昆明-广州，芒市-曼德勒，芒市-北京，芒市-昆明-北京，芒市-昆明-上海，芒市-成都等7条航线。
    说到7个产业集群，主要是硅铝产业集群、建材产业集群、生物特色产业集群、旅游产业集群、珠宝产业集群、天然气产业集群、竹林产业集群。
    随着云南两强一堡和瑞丽国家重点开发实验区等重大战略的深入实施，芒市迎来了新一轮的大开放、大开发、大建设、大发展，进入了一个划时代的发展新阶段。 （龙 文）
    建设芒市国际口岸机场的意义
    将芒市口岸建设成为国际口岸机场，有利于国家实施“南向战略”，为国际大通道建设和南向经济合作、文化交流提供保障，并为云南建设面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设提供有力支撑。随着中国与缅甸交通、能源、矿产、农业等合作领域将更加深入扩展，芒市将迎来大量的人流和物流，德宏的航空事业也将会有更加广阔的发展空间。
    正式开放芒市机场，不仅打通了与东南亚、南亚国家连接的空中大通道，有利于国家实施“南向战略”，也有利于与昆明国家门户枢纽机场的协调发展和德宏州与国内、国际的交流合作。
    同时，芒市机场将与昆明国家门户枢纽机场协调发展，实现与昆明航空口岸优势互补，更好地发挥航空快递、便捷、聚集和辐射作用，促进航空客货业务的发展，推动云南打造中国连接东南亚和南亚国家的空中交通枢纽。打通连接国内、国际的空中航线，使德宏突破原来中心城市及陆路运距远、市场空间小等方面的制约，充分发挥德宏在连通国内与东南亚、南亚国家城市的“交通节点”作用。
    随着口岸进出口贸易、生产加工以及服务业的进一步发展，产业发展对航空服务的需求将会与日俱增，便捷的空中运输通道，将为德宏特色产品以及旅游线路进入国内、国际市场提供更多便利。
    云南检验检疫局倾力相关工作
    开放德宏芒市机场为国际口岸机场是贯彻落实国家“南向战略”，完善德宏州乃至云南省陆空口岸发展布局、加快沿边对外开放步伐的重要举措。为加快芒市口岸机场的开放进程，使其开放为国际口岸机场，5月23日上午，德宏州州委常委、宣传部长、副州长陈德金率相关工作人员来到云南检验检疫局，就进一步加快芒市国际口岸机场申报建设工作与云南局进行座谈磋商。
    陈德金副州长对检验检疫部门从申请芒市机场临时开放到进入国家“十二五”开放规划中给予的支持表示感谢。他说，当前，德宏州和芒市在云南“桥头堡”建设进程中面临着巨大的发展机遇，州、市党委政府正在全力推动申报德宏芒市机场为国际口岸机场工作，努力争取在“十二五”规划期间正式开放芒市机场。
    据了解，一系列内容为将芒市机场开放为国际口岸机场明确了目标，创造了条件。加快外接东南亚、南亚和印度洋沿岸国家，内接西南及中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设，构筑从陆上通往印度洋的战略大通道。并构建以昆明新机场为西部重要航空枢纽，丽江、西双版纳、芒市、大理、香格里拉、腾冲、文山等支线机场为辅的机场布局网络。
    在多方努力下，芒市机场已顺利进行了芒市至缅甸曼德勒临开包机试飞工作。截至目前，完成了200多个航班的飞行任务，进出港人数达1万多人次。芒市机场正在为做好国际航线运营做相关准备工作。
    但国义副局长在座谈会上也表示，芒市机场一年多临开试飞工作的顺利开展，为芒市机场申报口岸国际机场奠定了良好的基础，云南检验检疫局将认真履行工作职责，积极支持芒市国际口岸机场申报建设的相关工作。