潮起南海，茂南打造粤西发展极

茂南区作为茂名市的主城区，是茂名市党政机关所在地，是茂名的政治、经济和文化中心。这是一块得天独厚的发展宝地，头枕全国最大炼油基地，脚踏茂名未来发展最大市场滨海新区，南有水东港口通江连海，西有正在筹建的粤西国际机场，北有铁路相连，以及广湛、油湛、包茂高速。公路、铁路、水运、空运四条动脉纵横交错，立体交融，形成粤西庞大的交通枢纽。
多年来，茂南不断开拓进取，在政治、经济、社会等各方面取得了长足发展。广东省委强力推动振兴粤西发展战略，扶持粤西加快发展；茂名大力实施滨海战略，批复并规划成立西城片区、茂南石化产业园区，对市辖区实施强区扩权政策；今年的省第十一次党代会上，构建“湛茂阳”临港经济圈被首次正式提出，省党代会报告明确要求把茂名滨海新区作为一个重要平台。粤西的临港经济、区域协调发展被提升到一个新的战略高度，茂南的科学发展也进入一个承前启后、深刻转型、临界飞跃的关键节点。
海阔潮正涌，风紧一帆悬。对此，茂南如何变“黄金机遇期”为“黄金发展期”？如何向“实力、活力、幸福”的新茂南昂首迈进？所有的机遇和挑战都化为茂南科学发展、加快发展的强劲动力，挟其破浪前行！
茂南名片
茂南区，是素有“南方油城”美誉的茂名市政治、经济和文化中心，是茂名市党政机关所在地和主城区。全区下辖8个镇、7个街道和1个省级开发试验区，总面积487平方公里，总人口83万。
茂南区有着良好的区位优势、资源优势和产业优势。近年来，茂南科学规划产业布局，大力推进产业转移工业园、石化工业园、站南片区、西城片区、河西工业城为主要载体的“两园两区一城”建设，为科学发展注入新活力，后发优势不断彰显，发展实力不断增强。
发展篇
“两园两区一城” 构建现代产业体系
省第十一次党代会提出“加快转型升级，大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业”，茂南正沿着这个方向和路径，大力推进产业转型升级，加快发展现代产业。
凡追兵者，必有底气。茂南区把“两园两区一城”作为加快发展、建设“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的主战场、主平台。
茂南产业转移工业园，是承接珠三角产业转移的重要平台。目前，园区已引进企业9家，年产值6.5亿元。今年重点推进三一重工、凯迪生物质能发电、华晶玻璃和30万吨涤布白纸板等4个大型项目开工建设。
茂南石化工业园，是粤西最具发展潜力和最具投资价值的石化专业园区，可实现隔墙供料模式。目前，园区年产15万吨溶剂改质，年产10万吨醋酸仲丁酯项目正在建设，今年上半年可望建成投产。年产20万吨特种白油加氢项目5月26日已启动开工，预计今年下半年建成投产。
站南片区，是茂南区委、区政府所在地。该区正全力配合茂名市推进河东片“南联”站南片区，把站南片区建成“茂名高端商贸中心和文化产业聚集区”，投资10亿元、超五星级的乐天酒店将成为茂名的新地标。
西城片区，是茂名未来的生态之城。占地4500亩的森林公园，投资15亿元的岭南荔枝庄园度假村和投资40亿元海博缘物流批发市场均布局在西城片区。随着一个个项目落地，西城片区将成为茂名市集生态宜居、休闲度假、文化教育、健康养生于一体的生态新城，成为人人向往的幸福导向型产业示范区。
河西工业城是茂名市滨海新区规划建设十大重点工程项目之一。目前，茂名市委、市政府已将河西工业城作为滨海新区的重要组成部分委托茂南开发建设，把河西工业城建成茂南的希望之城。
与此同时，茂南区还以八个镇为基地，大力发展“一镇、一品”特色农业、城郊农业和生态农业，拥有17个市级标准化农业基地以及一批国家级、省级、市级农业龙头企业。
追兵的角色正由小变大、由弱变强。茂南将成为名符其实的产业强区、工业强区、经济强区。
改革篇
探路体制改革 解决发展瓶颈
只有改革创新，才能让发展充满生机活力，才能给幸福注入活的灵魂。
省委书记汪洋在省第十一次党代会报告中指出：“改革创新必须依靠人民群众的创造”。这既是经验总结，更是对今后如何坚持改革开放的重要指南，茂南推出一系列政策、体制机制的改革举措，收效甚显。
大部制改革，是茂南政治体制改革史无前例的大动作，党政部门已由46个压减为19个，建立了由区委书记任召集人的重大决策联席会议制度，不仅降低了行政成本，更重要的是理顺了管理关系，减少了部门之间的扯皮和搪塞，提高了政府决策的执行力。
富县强镇、简政放权，是茂南推动经济发展的一个重要举措。目前，茂南已相继出台《茂南区镇级经济发展考核奖励试行办法》、《茂南区2012年镇级税收奖励办法》、《关于对人口计生、殡葬管理、信访维稳三项工作实行“以奖代补”制度的通知》等新制度，调动了镇街开发试验区抓发展的积极性和主动性。
竞争性选拔干部和实行严格的问责制，是茂南谋求加快发展的浓重之笔。现在，茂南所有提拔的领导干部都要经过竞争性选拔，不看关系，不看领导好恶，只看本事，给那些有能力、想干事、能干事的人提供广阔的舞台。
改革创新，给茂南注入了发展活力，引领着茂南在转型升级、科学发展的征途上阔步前进。
幸福篇
建设幸福茂南 决策引领行动
建设幸福茂南，是83万茂南人民的共同期盼。
省第十一次党代会指出，“为人民谋幸福是我们的崇高使命”。在加强基层组织建设工作中，茂南区实施“书记项目”，区委书记丁锦文带头挂点一个重点难点村、一个扶贫村和一个后进村。区正科级干部全部到村（居）支部兼任第一书记，全区干部一人一本“民情日记”，记录着点滴事项。而每月10日至20日为“无会日”，全区领导干部全部沉在基层、企业一线。
穷家难当，对尚处于“吃饭财政”的茂南而言，改善民生的压力不可谓不大。然而，在2011年11月区第七次党代会上，区委书记丁锦文向茂南群众许下了庄严的承诺，那就是未来五年实现民生改善的“十个覆盖”：即就业创业服务全覆盖，社会保险全覆盖，社会救助全覆盖，社会福利全覆盖，基本药物和社区（村）卫生服务全覆盖，从学前到高中教育全覆盖，基层文化体育设施全覆盖，“城乡清洁工程”全覆盖，镇通自然村道路硬底化全覆盖，城乡安全饮水工程全覆盖。
在2012年区财政预算安排中，投入民生的资金达到5.7亿元，比2011年提高了两倍，加上向中央、省、市争取的资金，年内该区民生投入将达到7.7亿元。目前，该区正全力抓好十项民生工程。一是全面实施村村通自来水工程。二是投资在每个镇建成一间外出务工人员子弟学校和1间中心幼儿园。三是区人民医院综合楼建成投入使用。四是实施万人城乡就业援助工程。五是完成乡村公路路面硬底化50公里。六是继续完善“全城响应，快速反应”新型打防体系，并向乡镇延伸，实现“平安茂南”目标。七是结合历史文化、特色旅游、特色工农业实际，打造1个镇、10条示范村。八是继续实施“万村绿”工程，完成35条自然村植树绿化工作。九是加大资金投入，健全管理措施，完善基础建设，使城乡清洁工程达到经常化、规范化和长效化。十是按广东省二级敬老院标准，改造升级鳌头、袂花两镇敬老院。
随着一系列民生举措的落实，“幸福茂南”将会更加精彩、更加灿烂！
专访
茂南区委书记丁锦文：
打造“幸福导向型
产业示范区”
新形势下，如何贯彻落实省第十一次党代会精神，落实其重大战略和政策？如何推动茂南区科学发展，建设幸福茂南？日前，茂南区委召开学习贯彻省第十一次党代会精神专题会议。会后，记者专访了茂南区委书记丁锦文。
南方日报：请问您如何理解建设幸福茂南？理解建设幸福茂南与建设幸福广东之间的关系？
丁锦文：建设幸福茂南是建设幸福广东在茂南的具体实践。省第十一次党代会报告提出了建设“物质富裕、安全和谐、生态优美、宜居宜业、民主法治、公平正义、文明进步”有机统一的幸福广东。此前我区召开的第七次党代会提出了建设“实力茂南、活力茂南、幸福茂南”的目标任务，实力是幸福茂南的物质基础，活力是幸福茂南的发展动力，幸福是我们的奋斗目标，三者有机统一，与幸福广东的内涵和要求高度一致。
南方日报：在建设幸福茂南之中，夯实物质基础是关键。请问茂南准备好了吗？
丁锦文：建设幸福茂南的一个重要抓手和关键之举，就是找准茂南与省代会精神和要求的结合点和切入点，加快推进以幸福为导向的现代产业建设，壮大区域经济实力，夯实幸福茂南的产业基础、物质基础。第一，以“两园两区一城”为主平台，加快载体建设。省党代会已把茂名滨海新区列为全省区域协调发展的主战场之一，茂南的4个街道、6个镇被划入滨海新区范围，茂南融入滨海主战场的主打工程，就是加大“两园两区一城”建设力度，打牢产业发展平台。第二，以幸福导向型产业为特色，努力构建现代产业体系。省第十一次党代会作出了“加快转型升级，大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业”的部署，为我们指明了方向和路径。从茂南的实际来看，就是要把自然与人文、生态与文化有机结合起来，充分发挥山水人文资源优势，努力把站南片区、西城片区两大城市新区打造成茂名“幸福导向型产业示范区”。第三，加快招商引资和征地拆迁，在全省区域协调发展中抢占先机。一方面，精心策划召开茂南（广州）大型招商引资洽谈会，着力引进一批高端服务业、新重工业和现代农业项目，带动地方产业转型升级。另一方面，按计划完成年内征收5000亩土地的任务，为项目建设提供用地保障。
南方日报：如何进一步激发人民群众建设幸福茂南的首创精神？
丁锦文：要激发人民群众建设幸福茂南首创精神，就要牢固确立“改革创新必须依靠人民群众的创造”的理念，推动改革创新的深层突破。当前我区正在实施的大部制改革和将要实施的投融资体制、社会管理体制、惠民保障体制等各项改革，都与幸福茂南的奋斗目标息息相关。推动这些领域改革，必须紧紧依靠人民群众，最大限度满足人民群众诉求，使每项改革措施都朝着有利于群众利益的方向前进，保证让人民群众充分享受改革开放的成果。只有坚持改革依靠人民群众、造福人民群众，我们的改革才会有深厚的群众基础，才能真正被群众所拥护，才能凝聚人民群众创建幸福茂南的强大动力和合力，最终实现幸福茂南这一宏伟事业。
南方日报：民生事业是幸福茂南的应有之义，对此茂南如何具体落实？
丁锦文：民生实事与群众生产生活息息相关，是区委、区政府向群众的郑重承诺。一要认真办好“十项民生实事”。按照区委七届二次全会确定的时间和任务要求，完成教育、医疗卫生、道路、水利、绿化、就业、社保和环境整治的民生实事。二要实施人民群众安全感提升工程。要在“平安家居、平安茂南”和全城快速反应系统建设的基础上，把“保一方百姓平安”的工作进一步深化、拓展，推动安防系统向全区镇、村延伸。加快推动区应急处置中心、汽车GPS防抢系统、政府信息安全应用系统，校园安保系统的建设。三要扎实推进社会主义新农村建设。茂南辖区有一半是农村，而且是城市近郊，我们将尽快建立新农村建设项目基金，对重点项目实行以奖代补制度，筹集更多民资共同推动新农村建设。在此基础上，坚持规划先行、典型示范，对全区自然村进行分类，实行分类指导，每年推进一批新农村建设，认真落实领导干部挂村帮扶制度，通过包点挂村活动，着力改善一批村庄的村容、村貌和村风，以我们实实在在的行动回应广大农民群众的热切盼望，向党和人民交出一份满意的答卷。